兩名80後“中國通”加入拜登對華團隊, 會帶來什麼變化?
文 | 陳定定（暨南大學國際關系學院教授，海國圖智研究院院長）
朱信榮（海國圖智研究院研究員）
拜登就任美國總統已超一月，其外交事務團隊也已出爐。拜登政府上臺之後，在多個公開場合都在強調對華政策的重要性和復雜性，對於中美關系中的競爭性尤為重視。正因如此，拜登的對華決策團隊，相較於前任政府，擁有更多熟悉中國問題的專業人士。
近期，兩位“80後”中國問題學者格維茨（Julian Gewirtz）與杜如松（Rush Doshi），同時加入白宮國安會擔任中國事務主任。此事引起輿論關註。他們加入拜登團隊，對美國的對華政策會有何影響？
他們的背後都有老一輩“中國通”
杜如松與格維茨皆是長期研究中國問題的學者，不過，相較於他們的學者前輩，杜如松和格維茨作為更年輕的美國“中國通”，在對中方的認知上已經產生瞭一定差別，因而對中國的判斷也不同於老一輩。
年輕一代沒有老一輩學者所經歷的歷史背景，因而對於中國的感受已完全不同。
美國老一輩的學者大多在冷戰的國際背景下成長、接受教育、參與工作，因此中國於世界的角色在他們的眼中有所變化，有屬於敵對陣營的時刻，也有處於友好合作的時期，而他們也基本見證瞭中國從曾經積貧積弱的狀況，通過改革開放快速成長的這一全過程。
如格維茨的父親、中國法律問題專傢葛維寶（Paul Gewirtz）就曾參與過上世紀90年代中美兩國由雙方元首發起的“中美元首法治計劃”，擔任美方的特別代表，與中方就法律領域展開諸多合作交流；如杜如松在哈佛大學的博士生導師江憶恩（Alastair Ian Johnston）屬於美國學界最早開始研究中國外交戰略的人物，反對所謂美國對華“接觸失敗”的說法，認為中美和平共處更為重要。
但是，對於在20世紀末成長起來的杜如松和格維茨等年輕一代，他們所看到的中國則是處於經濟快速騰飛、國力迅速增長、逐漸對美國的全球霸權構成挑戰的階段，因此，他們不再具備如老一輩對中國的相對較溫和的印象，而是以美國的競爭者、挑戰者的視角看待中國。
同時，諸如杜如松與格維茨這樣的年輕學者，對現代中國社會的發展具有更為深入的研究，對現代中國社會有著更全面的認識，與老一輩有著區別。
如格維茨在2017年出版的專著《不可能的夥伴》就專門探討瞭改革開放進程中，中國決策官員、經濟學界與西方經濟學者的交流，以及這種交流對中國走向市場經濟產生的影響，來自年輕學者有關現代中國與外部世界關系的此類研究文獻正在增加。
而杜如松則承續瞭江憶恩的研究，繼續研究中國的對外戰略，但同時更為關註中國目前在經濟、科技、軍事等多個領域的進展，將更多可能的因素結合到他的戰略研究中。
中國進入21世紀的經濟社會發展狀況，為格維茨、杜如松等人對中國的觀察研究，又提供瞭不同於老一輩人的新視角，這使得他們會更加基於當前的中國，而不單純是歷史經驗中的中國，來進行判斷分析。
他們不傾向於對華采取冒進的強硬手段
以杜如松和格維茨為代表的新一代知華派，在擁有與老一輩不同的認知背景下，也將對中國有不同的戰略判斷。從長遠來看，他們的看法在一定程度上代表美國未來對華政策可能調整的方向。
他們更關心中美之間的長期戰略競爭，因此不傾向於在對華政策上采取冒進的強硬手段。2021年初與國安會印太事務協調人坎貝爾（Kurt Campbell）在《外交事務》雜志上共同發表的一篇文章中，杜如松就提出美國在面對中國的挑戰時，應該優先考慮代價低且具有不對稱性的措施，也應靈活地根據不同議題組建盟友團體。
杜如松在2019年於佈魯金斯學會發表的評論中也指出，中國的外交政策轉變具有長期性和延續性，因此美國在與中國競爭時也需要提出對等的長期戰略。
格維茨在國際協作上觀點與杜如松相似，崇尚多邊主義，主張美國應與其在亞洲和歐洲的盟友配合實施戰略，同時格維茨還認為美國應盡快控制國內疫情，並且在經濟發展、科技創新和民主制度建設方面取得長足進步，如此才能獲得與中國競爭的優勢。
對長線問題的關註，使得格維茨和杜如松等知華派，在中美關系上持更為理性務實的判斷。
年輕一代知華派更關註新興技術領域
同時，他們關心中美關系中的新領域問題，特別是科技。
格維茨希望美國能更有效應對中國在科技領域的挑戰，充分利用政府措施來提高美國的競爭力；他關心中美在新興技術領域的競爭問題，主張要設立專門負責科技問題的國傢委員會處理這一事務，也主張中美之間在科技問題上要進行更多磋商。
而杜如松在2020年7月參加的一場參議院專題研討會上，則詳細分析瞭中國當前在中美技術競爭所處的位置和觀點，並提出一系列建議，包括全面排查美國的供應鏈和產業狀況，制訂專項戰略維護供應鏈自主和穩定，增加研發投入，吸引科技人才移居美國等措施。
由此可見，年輕一代知華派的重點已經不再是過往傳統的政治安全和意識形態問題，已經轉向瞭對新興技術領域的爭奪戰。
他們並沒有完全排除中美之間的合作可能性，主張可以在部分領域實現合作。
杜如松2020年與坎貝爾在《外交事務》雜志上共同發表的一篇文章中曾指出，美國如果希望恢復全球領導力，就應該盡快與中國在疫情防控方面達成合作，共同開發疫苗，或者共享信息，進行輿論戰對雙方都沒有好處。而且如果中美能夠在公共衛生領域實現合作，也就更有利於雙方在氣候變化等更多領域達成共識。
格維茨也關心雙方的合作問題，他認為中美在氣候變化、疫情治理和核不擴散這些領域存在共同利益，因此應該進行積極合作，透過談判建立高效的合作機制來進行危機管控，以防止兩國關系繼續向全面對抗的方向下滑。
盡管杜如松與格維茨都將焦點放在中美的戰略競爭上，他們也依然堅持認為中美可以在一些領域和事務上達成合作，新一代知華派對此仍有較為理性克制的觀點。
年輕一代涉足實際政策工作才起步
盡管杜如松和格維茨代表美國的新一代知華派入主拜登政府，參與對華決策，但他們畢竟都是長期在學術或政策研究領域工作的學者，雖然與民主黨決策圈關系密切，但缺乏政府工作經歷。
目前，他們進入拜登政府，也要跟隨較他們更為資深的官員參與實際政策規劃。這些資深官員包括他們兩人在國安會的共同上司，中國事務高級主任羅森伯格（Laura Rosenberger）、杜如松在政策研究工作方面的重要引薦人與導師坎貝爾，以及已經在國務院政策規劃辦公室工作多時、現領導國安會的國安顧問沙利文（Jake Sullivan）等。因此，對於格維茨和杜如松，涉足實際的政策工作僅僅才起步。
不過，從他們當前所具有的知識背景和主張上看，已經能夠體現出美國對華政策調整的部分跡象。
“80後”知華派進入華府決策圈，至少意味著美國對華決策中，在認識方面的變化，這種量變在中長期來看，可能就會引致美國對華整體戰略的質變。
不過在此之前，格維茨和杜如松們，仍然需要與華府政治精英，與美國的中國問題學界，與中方的決策者和知識界，共同接受當前中美關系所面臨的多重考驗。
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