南財快評: 日本擬取消出入境禁令, 有助於推進中日韓“快捷通道”建立

據相關報道,日本政府準備從11月起下調對中國、韓國等12個國傢和地區的警戒等級,從當前的“渡航中止勸告”改為“克制不必要不著急的渡航”。此外,日本政府還準備對從海外入境日本的日本人解除2周的隔離觀察等。日本政府此舉既是為瞭簡化出入境限制,也是為瞭盡快推進經濟重啟。

在新冠肺炎疫情背景下,此次日本政府可以說對出入境限制政策做瞭重大調整,但這並不意味著普通遊客就能很快入境日本。自新冠肺炎疫情在全球大流行以來,日本政府對世界上159個國傢和地區采取瞭“渡航中止勸告”,而接下來日本政府將下調中韓等12個國傢和地區的警戒等級。這是疫情擴大以來,日本政府首次下調警戒級別,一方面說明日本政府認可中韓等12個國傢和地區的疫情防控,另一方面也說明日本政府有意推進與中韓等12個國傢和地區經貿、人員往來等。

日本政府雖然準備解禁入境人員的隔離觀察時間,但目前還是限定在特定人群間,即日本人、商務人士以及持再入境日本護照的人,他們從11月開始可以入境日本,且不必進行2周的隔離觀察。然而,需要註意的是,日本政府也做出瞭相應規定,如停留日本期間,必須提交活動計劃書,即準備見什麼人、去什麼地方等;在入境後的2周內,隻可以在滯留地點和工作地點之間往復,但不可以使用公共交通等。由於日本政府完全放開入境限制,所以外國遊客暫時還不能入境日本。

日本政府此番突然放寬出入境限制,看似突然,但也是迫不得已的舉措。自新首相菅義偉上臺以來,他面臨的最大挑戰就是遏制疫情與重振經濟。時下,盡管日本每天依然有一定數量的新增確診病例,但已然過瞭峰值,比如10月1日,新增確診病例為634人,此後總體呈下降趨勢,10月7日為509人(其中10月5日最低,為281人),且主要集中在東京及其周邊縣市,而日本地方的疫情狀況已經獲得瞭明顯改善。這實際上為日本政府放寬出出入境限制奠定瞭基礎。

與此同時,疫情導致日本不得不關閉與其它國傢的經貿和人員往來,這對日本經濟的影響是顯著的。比如,航班停飛不僅沖擊航空公司的經營,而且也影響機場的運營,據統計東京成田機場4月至今的使用者數量,較去年減少瞭九成以上,在國際航站樓經常是一整天都空無一人,而很多機場免稅店、餐飲店等也不得不停業或倒閉。生產與消費看似是各自獨立,但兩者卻又緊密相連,消費活動停滯,生產也就無法進行。成田機場的情況不過是個普通案例,但從中卻不難想象日本整體經濟形勢,畢竟日本至今仍未能走出通貨緊縮,而疫情又導致日本民眾消費欲望降低,若不盡快推進經濟重啟,那麼必將對今後的發展產生深遠影響。

最後,中國與韓國之間的“快捷通道”早已開通,而日本不久前也開通瞭與韓國的特殊往來通道,即商務人士往來日韓之間不需要進行2周隔離。伴隨著日本政府將下調中國與韓國的警戒等級,也使得中日、中日韓之間的“快捷通道”更加令人期待。

對很多正在逐步放寬封鎖、嘗試恢復經濟的國傢來說,讓包括企業傢、經營人員在內的所有入境人員進行14天隔離不現實,而且也會阻礙正常的經貿活動進程。盡管世界多國科學傢正在加緊研制疫苗和特效藥,但這仍需要一個較為漫長的時間周期,並非一蹴而就。中日韓三國在相互對接防疫政策的情況下,率先推動特定領域的人員往來,不僅能夠將疫情傳染風險降至最低,而且一旦條件和時機成熟,能夠迅速在更廣泛領域實施,進而為今後中日韓三國與其他國傢和地區的正常的人員和經貿往來打下堅實基礎。

中日韓互為重要近鄰和重要經貿合作夥伴,也是地區重要國傢。快捷通道在做好疫情防控前提下,為中日韓重要的復工復產急需人員往來提供便利,不僅有利於中日韓更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展,也有利於地區乃至全球產業鏈、供應鏈的穩定運行。

(作者系遼寧大學日本研究中心客座研究員)

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