民政部發文，明年實施離婚新規！挽救“低結婚率”、“低生育率”
據民政部近日文件，自2021年1月1日起正式施行，民政局協議離婚的夫妻，需要經過申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）五個步驟。屆滿離婚冷靜期後的30日之內，雙方需要共同到婚姻登記機關領取離婚證，逾期不領則視為撤回離婚申請。
劃重點：新調整後的調整離婚登記程序包括申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）5個環節。
申請和受理大傢都瞭解，夫妻雙方自願離婚的，應當簽訂書面離婚協議，共同到有管轄權的婚姻登記機關提出申請，並提供相關證件和證明材料。
隨後，登記員對資料進行初審，發給他們一個受理回執單。
關鍵就在於後面的“冷靜期”。
在兩口子拿到受理回執單後的30天內，有任何一方不同意離婚的，拿著身份證和回執單提交一個“撤回離婚申請”，OK，這就不用離瞭。
註意：冷靜期屆滿的30天內，夫妻雙方必須要全部到場去領離婚證，否則就視為撤回登記申請！
也就是說，不願意離婚很簡單，一個人偷偷去民政局撤銷離婚就行瞭，想離婚有點不容易，必須要在30天冷靜期內（節假日還不算），雙方同時到場才能把婚離瞭。
當然，這也是我們的傳統觀念：寧拆十座廟，不拆一樁婚。
民政部社會事務司司長王金華12月4日在通氣會上表示，“冷靜期”這期間任何一方隻要說不同意離婚，等於雙方沒有達成共識，要麼通過到法院去起訴，訴訟離婚，要麼兩個人在一塊生活，說明你們還要再冷靜反思。
離婚新規出臺的背景，是《民法典》。
今年5月份，《民法典》審議通過，其中明確規定：增加離婚冷靜期制度，規定自婚姻登記機關收到離婚申請之日起三十日內，任何一方可以撤銷申請；期滿後三十日內不申請離婚的，視為撤回離婚申請（第1077條）。
原來離婚登記的程序是“初審—受理—審查—登記（發證）”，現在變成瞭“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發證）”。
鑒於《民法典》將於2021年1月1日起施行，現行《婚姻法》同時廢止，《婚姻登記條例》修訂出臺還需要一定時間，於是才有瞭文章開頭提到的《婚姻登記規定通知》。
為什麼要多加個冷靜期？
民政部相關人士在通氣會上的原話是：主要是為那些草率離婚、沖動離婚的人增加一個門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對子女撫養、財產、債務處理等事項協商一致。
“冷靜期”更重要的背景，是結婚率走低，離婚率走高。
自上世紀50年代以來，中國人口粗離婚率曲線呈現出四個不同階段，包括“高峰-回落-平穩上升-加速上升”。
兩個離婚高峰分別是：上世紀50-60年代、2005年至今。
1950年頒佈的《婚姻法》，在許多條款中對包辦婚姻、買賣婚姻等作出瞭廢止的規定，進入新社會後，大量封建傢庭離婚。
而從2005年開始，城鎮人均可支配收入加速增長，與離婚率走高的“斜率”完全一致。
離婚的人越來越多，結婚的人越來越少。
從全國范圍來看，我國結婚率自2008年的8.27‰，逐年攀升至2013年的9.9‰，達到這一頂峰後，結婚率開始演繹“五連降”，降至2018年的 7.3‰，也成為11年的最低。
從不同省份的差異來看，經濟越發達地區的結婚率越低。2018 年全國結婚率最低的上海隻有 4.4‰，浙江 5.9‰為倒數第二，廣東、北京、天津等地的結婚率也偏低。
與大部分人認為“貧賤夫妻百事哀”的感受不同，中泰證券有一份報告，提出瞭很有趣的觀點：經濟越差，離婚率越低，經濟越好，離婚的人越多。
從經濟學角度可能的解釋是，經濟下行期間，賺錢的難度加大，而個人名下的動產或不動產都在不同程度縮水，導致夫妻雙方留在原地，而不是“棄船逃跑”，通過抱團取暖，來穩定傢庭、抵禦資產縮水，是夫妻雙方作為“市場人”的本能反應。
自2012年一季度以來，人均可支配收入的當季同比增速從高點拐頭向下，與之相對應的是，離婚登記數量當季同比在2013年三季度開始拐頭向下，表明經濟下行的壓力在向婚姻關系傳導。
而在2016年二季度，收入增速的小幅上升，也帶來瞭離婚數量增速的同步回升。
從這個角度來看，搞一個離婚“冷靜期”，無非是為瞭拽住不斷走低的結婚率，壓低離婚率，引導社會、年輕人、傢庭形成理性的婚戀觀，不管未來經濟形勢如何變化，社會要和諧，傢庭要穩定。
順著這個思路，“冷靜期”的出現，也可以看做是挽救低生育率的一個配套措施。
邏輯很簡單：低結婚率必然會造成低生育率，越來越多的育齡婦女選擇不結婚，自然不可能生孩子。
由於農村地區長期的重男輕女思想，我國性別比失衡嚴重，育齡婦女的總量本來就在減少。
數據顯示，2016-2019年，15-49歲育齡婦女數量分別減少491、398、715、502萬。
其中，生育子女數占比超85%的20-35歲主力育齡婦女數量，分別減少194、264、398、331萬，2018年主力育齡婦女數量較2017年多減134萬，2019年較2018年少減67萬。
育齡婦女的總量減少，結婚率降低還不算完，原來一直拿著大喇叭宣傳“晚婚晚育”，都攔不住大傢生孩子，現在不用鼓勵，超過30歲結婚的遍地都是。
根據民政部統計，2005-2018年20-24歲結婚登記人數（含再婚）占比，從47.0%降至21.5%，這幅度，降瞭一半都不止。
25-29歲、30-34歲、35歲以上結婚登記人數占比，分別從34.3%、9.9%、8.8%增至36.3%、15.5%、26.7%，年齡越大，增加的比例越高，35歲結婚人數都快站到3成比例瞭。
這說明一個事實：在離婚冷靜期沒出來之前，大傢對結婚已經越來越冷靜瞭，看緣分的，看收入、身高和房產的，看顏值的，看工作是否體面的，看學歷的，不管有多少條件，總之就是沒有“將就”自己的。
對婚姻，人們考慮的越來越周全。
當然，即便有“冷靜期”，對低結婚率、低生育率的大趨勢來說，也是“杯水車薪”，真想離的，誰也拉不住，真不想生孩子的，別人灌多少雞湯也無濟於事。
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