遭遇“尿素荒”,執政黨:派特使團向中國求助

(觀察者網訊)受到中方供應減少影響,韓國正面臨車用尿素溶液(柴油機尾氣處理液)的生產原料尿素緊缺問題。11月7日,韓國執政黨於召開會議,該黨總統候選人李在明在會上提出,要動員特使團求助中方、以及管控囤貨行為等對策。此外,韓國總統文在寅也高度重視“尿素荒”,並於8日在幕僚會議上強調國內外兩手抓,動用一切辦法“千方百計保證尿素迅速恢復供應”。

而對於韓國國內的尿素囤積居奇、哄抬物價等行為,韓國政府多部門8日當天0時也啟動瞭專項行動,進行聯合嚴打。其車用尿素生產、進口、銷售廠商和尿素進口商的儲備量不得超過去年月均銷量的110%,違規者將被處以3年以下的有期徒刑,或1億韓元(約54萬元人民幣)以下的罰金。

韓國政府一周找不到解決辦法11月底即將斷供

據韓民族日報消息,車用尿素是為瞭清除柴油車輛排出的氮氧化物而用於減少尾氣排放的物質,韓國國內車用尿素97%的產量(以今年1~9月為準)依靠於從中國進口的尿素。中國則從煤炭中提取氨氣生產尿素,但近來因煤炭價格上升及電力短缺問題,中國加強瞭對尿素出口的管制,導致韓國市場供應持續吃緊。

遭遇“尿素荒”,執政黨:派特使團向中國求助-圖1

報道警告稱,目前樂天精密化學等韓國國內煉油企業的尿素庫存將於11月底耗盡。如果韓國政府在今後一周內若找不到解決辦法及新貨源,11月內韓國就會出現車用尿素斷供現象。據推算,韓國國內需要使用車用尿素的車輛有56萬輛貨車(進口車除外)以及100萬輛以上的轎車,柴油貨車停運導致物流受阻將在所難免,給各行各業都帶來不利影響。

其中,同其他物流單位相比,快遞行業的貨車行駛裡程不長,目前“尿素荒”尚未波及向散戶配送的快遞一線。但占據韓國首都圈三分之一市場份額的第三方配送的車隊隻能正常運營2~3周,地方配送車隊的尿素供應也不容樂觀。

另外,蔬菜流通環節已經開始受到尿素短缺的影響。零售業內人士表示,部分供貨商的蔬菜運費提升10%到15%左右,今後一個月內可以頂住漲價壓力,此後難免要體現在零售價格上。

執政黨動員特使團赴華總統強調千方百計保供

對於韓國目前面臨的“尿素荒”,韓國外交部發言人崔泳杉11月4日就在例行記者會上表示,韓方正通過多個外交渠道向中國有關機構持續、具體地要求盡快完成尿素出口前檢驗程序。11月5日,韓國總統府青瓦臺又啟動應對車用尿素短缺問題的特別工作小組。旨在將原料、零部件、設備供應緊缺應對機制和經濟、外交應對機制相結合,與國內產業界和物流界開展合作,同時與中國等尿素生產國進行外交協商。

11月7日,韓國執政黨共同民主黨根據該黨總統候選人李在明的提議,召開會議討論尿素緊缺問題,並決定籌建專項工作組。會上李在明表示,“就如同各位所知,無論有意或無意間為之,尿素問題是由於對中國依存度過高,我國在中國陷入困境時也會受到牽連影響”,他認為供應鏈混亂、尤其是高度依賴中國是導致出現此次車用尿素供應不足問題的根本原因,並提出瞭向中方派遣特使團、管控囤貨行為等對策。

民主黨黨鞭尹昊重也在會上表示,短期對策方面,可考慮請求中國放寬尿素出口限制、尋找新的貨源等方案。長期對策方面,需要瞭解是否還有其他原材料集中依靠從特定國傢和地區進口,並采取相應措施,以防類似情況重演。工作組組長李學永則在會後表示,將與中方就待出口的尿素通關問題進行溝通,爭取中方快速通關放行。

遭遇“尿素荒”,執政黨:派特使團向中國求助-圖2

11月8日,青瓦臺發言人在書面簡報資料中透露,韓國總統文在寅在當天的幕僚會議上,指示各部門動用要求在國內外兩手抓,動用一切辦法“千方百計”迅速穩定車用尿素的市場供應。

文在寅要求,有關部門應嚴厲打擊囤積居奇行為,投放公共部門庫存,萬無一失地管控國內尿素市場的供需狀況。同時,他強調政府相關部門傾註外交努力,在海外籌措貨源。

政府嚴打投機倒把網絡二手平臺尿素翻10倍仍被搶購

8日當天,韓國政府還啟動瞭嚴打車用尿素及尿素投機倒把的特別行動。韓國環境部從8日0點起開展針對尿素非法流通的多部門聯合檢查。在多部門聯合執法小組中,環境部和產業通商資源部負責檢查尿素是否符合生產標準,公正交易委員會負責整治價格串通、哄抬價格的壟斷行為,國稅廳檢查尿素制品的入庫、在庫、出庫情況和貨源、經銷點。

根據韓國《關於穩定物價的法律》規定,以檢查日為準,車用尿素生產、進口、銷售廠商和尿素進口商的儲備量不得超過去年月均銷量的110%,違規者將被處以3年以下的有期徒刑,或1億韓元(約54萬元人民幣)以下的罰金。

然而,韓國政府對內除瞭限制囤積居奇之外,沒有拿出其他有效的對策,因此在韓國的網絡空間中,投機倒把行為依然猖獗。受到生計影響,貨車司機們正在忙於進行二手交易和海外直接購買等自救行為。

行動開始後,韓國“胡蘿卜交易”等二手交易平臺上依然頂風出現瞭數十條關於車用尿素交易帖子。其中銷售者以平常價格10倍的價格(每升1萬韓元,約54元人民幣)上架10升車用尿素,而不到一分鐘時間就有買傢在回帖中表示希望購買。在同樣的規格隻賣6萬韓元的帖子中,則是瞬間出現瞭5-6個希望購買的回復,均表示該價格十分便宜。

此外,平臺上甚至還出現瞭諸如購買電飯煲就送3.6升車用尿素的捆綁銷售方式。對此,網友們雖然紛紛譴責網絡空間的哄抬尿素“亂象”,但也無奈表示,在今天之前的哄抬價格行為“即便打電話舉報也會被告知,對象不符合舉報條件”、“那些昨天已經高價售出的人,才是真正的贏傢”。

韓國政府應對遲緩遭批,工業用尿素替代對策令人懷疑

另一方面,由於韓國此前已經歷過日本光刻膠等關鍵半導體原料斷供危機,理應具備相關應急預案。但韓國尿素對中國依賴度極高,且尿素不能在韓國國內生產,隨著本次“尿素荒”事態惡化,韓國人不禁懷疑韓國政府是不是沒有準備應對能源價格變化帶來的供應鏈沖擊,和由此帶來的經濟和產業打擊預案。

據韓民族日報稱,中方事實上已於10月15日就實施可尿素出口監管措施,該消息在實施的4天前即10月11日發佈。以發佈日期為準,從3周前就預告瞭尿素即將面臨緊缺的情況。但是韓國政府以國務調整室為中心在11月2日才瞭解到該情況。

另外,韓國政府對策的實效性也令人懷疑。政府考慮以工業用尿素溶液代替車用尿素的方案,但業界認為此方案並不可行。柴油車上安裝的減排裝置對雜質很敏感,工業用尿素溶液與車輛不同,含有雜質。韓國環境部計劃為此展開技術研究,最早於15日得出結論。工業用尿素很有可能無法立即適用於車輛,即使有可能,減少尾氣的效果也必然會降低。工業用尿素本身的庫存不足也是問題。

利用工業用尿素度過難關也隻不過是權宜之計。要想阻止尿素供給危機長期化,在庫存耗盡之前,必須確保其他尿素供應源。韓國政府的立場是開拓俄羅斯、印度尼西亞等其他進口渠道,但從協商到實際供應需要相當長的時間。其他尿素出口國本身也由於庫存不足,很難突然改變全球供應線。

韓國國策研究所研究委員表示,考慮到現政府執政初期已經經歷過因日本的出口限制,供應鏈危險大幅上升的先例,因此,對於政府目前對尿素緊缺問題采取的應對措施,人們不得不表現出失望的態度。

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