中國又拉瞭一個更高級的群
中歐全面投資協定談判的成功，預示著中國即將開啟第三次開放，中國“從學習規則成長為規則制定者”。
口述 / 吳曉波
在已經過去的2020年，歐盟可謂烏雲密佈：先有英國脫歐，後有疫情暴發，導致歐盟各國經濟都呈負增長。2020年，歐盟吸引其他地區的直接投資隻有3050億美元，同比下降瞭15%，和2017年英國還在歐盟的時候相比，幾乎是腰斬。
在此背景下，就在2020年的倒數第二天，中國和歐盟完成瞭一份全面投資協定的談判——它被認為是比RCEP更高級、更具歷史意義的協定。
01
中歐全面投資協定（簡稱CAI）的談判在2013年正式啟動，總共經歷瞭35輪談判，可謂一波三折，來之不易。從條款來看，這份協定的核心內容包括：
第一，保護投資及知識產權；第二，改善雙方市場準入條件；第三，確保投資環境和監管程序清晰、公平和透明；第四，改善勞工標準。
其中，談判最主要的爭議和分歧集中於兩點：
首先是營商環境的公平化和平等化。歐盟希望歐洲企業在華不受歧視，中國國有企業的待遇補貼能夠透明化，反對強制技術轉讓等等，中國則不希望國企被所謂的“公平的營商環境”原則給一刀切瞭。
其次是市場準入問題。歐盟要求改善中國在電信、雲計算、生物醫療、金融和新能源汽車方面的市場準入。
顯然，歐盟希望能有更多高利潤行業進入中國。另外，歐盟還提出取消股權上限，取消對中外合資企業的限制的要求。
最終，中國在市場準入、國企補貼透明化、優惠政策等關鍵問題上做出瞭讓步。
02
從歐盟的訴求和中國的讓步來看，CAI對中國影響最大的當屬中高端制造業、服務業和“貢獻30%產值”的國有企業。而歐盟這邊，以德國為首的汽車制造業，將會作為一隻全新的物種重新殺入中國市場。
這不免令人想起上世紀80年代，中國提出瞭“以市場換技術”的政策。
這句話最早其實是用在汽車行業的：政府允許跨國汽車企業在中國合資建廠，中外雙方各持股50%，在政策的“保護傘”下，希望中國車企能學到西方先進的技術和管理。
在汽車行業，我們“以市場換技術”的策略最終成功瞭嗎？並沒有。
1994年，德國寶馬集團進入中國，2003年和華晨集團合資成立“華晨寶馬”。然而，華晨跟寶馬在錢的話題上相談甚歡，一談技術卻總被拒之門外。
華晨也沒能打造出自主品牌。曾聽過一個真實的段子：如果你開著一輛華晨寶馬進瞭修車店，店員可能會偷偷把你拉到一旁說：“需不需要幫你把‘華晨寶馬’幾個字摳掉，這樣可以減輕整車重量。”
所以悲劇來瞭。2020年11月20日，既沒核心技術又沒缺乏品牌影響力的華晨集團正式破產重整。
華晨的黯然退場，其實是在告訴中國制造業，“以市場換技術”的道路幾乎是被堵死瞭。
而隨著中歐全面投資協定的簽署，中國大部分市場將完全打開，意味著歐洲車企可以在中國開設獨資公司，曾經在保護傘下長大的中國車企將被歐洲巨頭拉到同一水平進行殘酷競爭，相關行業的“補貼時代”將一去不復返，以後誰的技術缺乏競爭力，誰的服務水平低，誰就將被市場淘汰。
03
所謂開放，就是讓玩傢們參與到市場競爭機制中，每個玩傢都有各自的籌碼。開放層次越高，參與者越高級，籌碼分量越重，遊戲也將越復雜、越激烈。
在2020年之前，中國曾經歷瞭兩次融入世界的開放。
第一次開放是鴉片戰爭後。西方列強用堅船利炮打開國門，中國被動接受開放，在隨後的半個世紀裡，我們全面學習西方，以解決挨打問題。
第二次開放是十八屆三中全會後的改革開放，包括中國在2001年加入WTO，實際上是為解決溫飽和產能過剩的問題，進入到西方主導下的遊戲規則裡，因此它仍帶有被動開放的色彩。
而在2020年，從11月中旬中國正式簽署RCEP到最近完成CAI談判，同時也對加入CPTPP（美國退出TPP後的新名字）表示極大的興趣，這預示著中國即將開啟第三次開放，中國“從學習規則成長為規則制定者”。
金燦榮認為，中國加入WTO，開放達到瞭小學水平；剛簽的RCEP比WTO高級一點，相當於初中水平；而CAI和CPTPP一樣，讓中國的開放達到瞭高中水平。
所以第三次開放，可以說是一次更高層次的主動開放，它將解決挨罵問題。
既談開放，必有改革。
但自1978年來，中國沒有一場改革是在風和日麗下發生的。中國40多年改革的最大特點，五個字以蔽之——“倒逼式改革”，我們隻有出瞭問題，才去談改革；膿包吃藥治不好，拿把刀捅破，膿水流出來就好瞭。
比如新能源車是國傢堅決發展的產業。於是2008年後，中國出現一股“造車新勢力”，國傢通過財政補貼等一系列優惠政策，保護國產新能源車企的發展，結果出現大量PPT造車、騙補貼的投機現象。
終於到瞭2019年，中國政府主動把特斯拉這條大鯰魚放進新能源市場的渾水裡。
在一份“對賭協議”的刺激下，特斯拉拼命提高產量，並屢次舉起價格屠刀。特別在新年第一天就送上大禮：宣佈國產Model Y低於進口版16.5萬上市。這種“降維打擊”是非常令人震撼的。
而剛談下來的CAI，性質和國傢引進特斯拉一樣，隻不過國傢放進來更多沒有約束的鯰魚，甚至有可能是一條條大鯊魚，從而倒逼中國產業的升級。
中國發展中高端制造業，不是閉門造車，不是在溫室中培養花朵，國傢希望的是企業踏踏實實做好研發，提高服務質量，然後通過一場場流血的戰爭生存下來。
04
CAI談判的成功，不僅意味著中國的開放層次、改革深度進入到一個新階段，同時意味著在美國的全面圍剿中，我們取得瞭突破性進展。
改革開放前10年，在整個1980年代，中國外來投資的最大來源主要是日本資本、中國香港地區資本和歐洲資本，中國和美國在經濟上的親密關系是從1990年代才開始的。
然而，在反全球化的浪潮下，從2018年4月開始的中美貿易摩擦將這種親密關系降至冰點。比如，2019年中國對美國的直接投資隻有區區50億美元，和高峰時期相比，隻剩20%不到。
再往回看，奧巴馬執政時期，美國曾提出“重返亞太”，通過組建並主導亞太大群TPP，試圖將中國的產業鏈完全從亞太地區孤立。
這兩大遏制政策如果持續五年以上，必將對中國產業經濟造成十分惡劣的影響。
但是，幸運女神卻一直在眷顧中國。
奧巴馬政府搞出TPP不久，黑天鵝出現，民主黨在大選中意外失敗。特朗普上臺後，第一件事就是退出TPP，盡管他在執政期間開始狙擊中國，新冠肺炎疫情卻又加速瞭他的離任。就在美國大選以及美國社會“內亂”的敏感時刻，我們簽署瞭RCEP，談妥瞭CAI，而下一步的目標就是CPTPP和中日韓自貿區。
一旦“你中有我，我中有你”局面的形成，它將宣告美國孤立中國的政策徹底失敗。
然而在焦頭爛額的國內問題前，美國也隻能幹瞪眼，諷刺CAI是一項糟糕、脆弱的協議，指責歐洲“背叛”瞭盟友。於是我們也隻能幽幽地回應一句：
“美國的話讓人聞到瞭一股酸味。”
音頻策劃| 徐濤
音頻運營| 常秀娟 | 主編| 鄭媛眉
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