釋放十大政策信號! 易綱、郭樹清、易會滿解讀“十四五”規劃建議
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設現代中央銀行制度；全面實行股票發行註冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重；完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規行為零容忍等。
近日央行行長易綱、銀保監會主席郭樹清、證監會主席易會滿均在《輔導讀本》發表文章，解讀相關內容。
三篇文章的標題分別為《建設現代中央銀行制度》、《完善現代金融監管體系》、《提高直接融資比重》。據記者梳理，三篇文章釋放以下10大重要信號：
1. 防止財政赤字貨幣化
中央銀行要實現幣值穩定目標，需要以市場化的方式對銀行體系貨幣創造行為進行調控，前提是中央銀行能夠保持資產負債表的健康可持續，為此必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”，同時要防止中央銀行資產負債表承擔企業信用風險，最終影響人民幣信用。（易綱）
2.完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制
要完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系，健全利率走廊機制，引導市場利率圍繞央行政策利率為中樞波動。（易綱）
3.推動國際貨幣體系和金融監管改革
中國經濟是大國經濟，有很強的溢出效應和溢回效應，人民幣會以市場化方式逐漸成為國際貨幣，在此背景下建設現代央行制度，要求我們必須從完善國際金融協調合作治理機制的高度出發，推動國際貨幣體系和金融監管改革，積極參與構建全球金融安全網，完善人民幣匯率形成機制，推動金融雙向開放。（易綱）
4.承諾低風險高收益就是詐騙
作為物化的勞動價值，資本具有隨時間而增長的特征。但資本在增值過程中必然伴隨風險。通常，國債平均收益被視作“無風險收益”。在此基礎上，每多一分預期收益，就多一分潛在風險。古今中外，總有人期盼能以更低風險獲取更高收益，但規律不可能打破。承諾低風險高收益就是詐騙，金融監管要永遠與這類行為作堅決鬥爭。（郭樹清）
5.房地產是現階段我國金融風險方面最大的“灰犀牛”
房地產與金融業深度關聯。
上世紀以來，世界上130多次金融危機中，100多次與房地產有關。2008年次貸危機前，美國房地產抵押貸款超過當年GDP的32%。目前，我國房地產相關貸款占銀行業貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進入房地產行業。可以說，房地產是現階段我國金融風險方面最大的“灰犀牛”。（郭樹清）
6.金融科技使金融風險的形態、路徑和安全邊界發生重大變化
現代科技已經並將繼續對金融業態帶來巨大改變。科技變革有利於發展普惠金融、提升服務效率，但也使金融風險的形態、路徑和安全邊界發生重大變化。數字貨幣、網絡安全、信息保護已成為金融監管的全新課題。我國移動支付、線上借貸和互聯網保險等走在世界前列，意味著法律法規和風險監管沒有成熟經驗可資借鑒。（郭樹清）
7.進一步強化金融委的決策議事、統籌協調和監督問責職能
進一步強化金融委的決策議事、統籌協調和監督問責職能。對地方金融發展改革與風險防控，（要）加強指導、協調和監督，有效發揮中央和地方兩個積極性，形成全國“一盤棋”。（郭樹清）
8.註冊制改革是提高直接融資比重的核心舉措
註冊制改革是資本市場改革的“牛鼻子”工程，也是提高直接融資比重的核心舉措。要堅持尊重註冊制的基本內涵，借鑒國際最佳實踐，體現中國特色和發展階段特征，及時總結科創板、創業板試點註冊制的經驗，穩步在全市場推行以信息披露為核心的註冊制。（易會滿）
9. 擴大基礎設施REITs試點范圍
深入推進債券市場創新發展，豐富直接融資工具。債券市場是籌措中長期資金的重要場所，對於推動形成全方位、寬領域、有競爭力的直接融資體系發揮著不可替代的作用。要完善債券發行註冊制，深化交易所與銀行間債券市場基礎設施的互聯互通，進一步支持銀行參與交易所債券市場。加大資產證券化產品創新力度，擴大基礎設施領域公募不動產投資信托基金試點范圍，盡快形成示范效應。擴大知識產權證券化覆蓋面，促進科技成果加速轉化。（易會滿）
10. 大力推動長期資金入市
長期資金占比是影響資本市場穩定的重要因素，也是決定直接融資比重高低的核心變量之一。要加快構建長期資金“願意來、留得住”的市場環境，壯大專業資產管理機構力量，大力發展權益類基金產品，持續推動各類中長期資金積極配置資本市場。加大政策傾斜和引導力度，穩步增加長期業績導向的機構投資者，回歸價值投資的重要理念。鼓勵優秀外資證券基金機構來華展業，促進行業良性競爭。（易會滿）
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