《華爾街日報》9月5日發表評論文章稱,幾十年來,中國一直奉行“中央計劃經濟”,美國則樂觀其變。近15年前,中國政府開始進行微妙而關鍵的調整,中國在許多領域逐漸迎頭趕上,這種變化近期引起瞭美國對中國發展目標和策略的警覺。
今年6月,美國總統拜登(JoeBiden)感嘆稱,“幾十年的忽視和不投資,讓我們處於競爭的劣勢地位,全球許多國傢,例如中國,已將資金和註意力投入到新技術和新產業中,讓我們面臨被甩在後面的切實風險。”
文章稱,中國的“中央計劃經濟”曾和前蘇聯一樣重視農業和工業生產目標,如今中國政府仍在進行五年規劃,但將資源傾斜到瞭具有工業應用前景的基礎科學研究上。
文章認為,在改革開放後很長一段時間裡,中國給西方政治傢留下瞭深刻印象,因為中共中央領導層規劃發展前景,相當於提前數年向官員、金融界人士和企業高管發出瞭明確的目標信號,幫助吸引瞭數以千億美元計的外國投資資金,中國由此成為制造強國。中國產業政策的重點是在國內創造就業和推動增長,這樣的政策也令國際商業活動受益。中國自2001年加入世界貿易組織(WTO)後,中國政府制定的計劃中還包括逐步減輕對商業活動的幹預。
該文引述美國加州大學聖地亞哥分校教授巴裡·諾頓的說法稱,變化大約出現在2008年全球金融危機前後,中國首次出現瞭采取新策略的跡象,當時中國政府加大瞭對特大型項目的資金扶持力度,比如研發國產大飛機和建立中國自己的全球定位系統,與波音和空客等大公司展開競爭,並想擺脫對美國國防部的GPS的依賴。
2012年後,中國提出要在產業和技術方面占主導地位的觀點,將其作為至關重要的政治和安全事項。近期,中國已在量子計算等更多面向未來的領域展現瞭其專業能力,並對西方國傢的領先地位形成挑戰。
中國政府還效仿美國,將政府的投資註入類似美國政府研究機構的本國實體內。此類美國機構包括美國國立衛生研究院(NationalInstitutesofHealth)、國防高等研究計劃署(DefenseAdvancedResearchProjectsAgency)和美國國傢航空及太空總署(NationalAeronauticsandSpaceAdministration)。
在林毅夫等中國學者看來,中國並沒有改變理念或策略,而是一直專註於本國有競爭優勢的行業。林毅夫表示,也就是說,在本世紀初之前,中國實際上並沒有和美國競爭。林毅夫表示,以前美國歡迎(中國的發展),因為產業升級促進瞭中國的繁榮發展,並讓中國經濟的規模大幅擴張,這對美國的產業有利,所以美國開心。
林毅夫補充說,這種發生瞭轉變的感覺(changeinperception)的原因是美國感受到瞭威脅。
哥倫比亞大學經濟學傢傑弗裡·薩克斯則表示,中國政府像美國政府一樣正對本國進行投資,以取得技術進步,美國政界人士擔心這是不公平的,這種擔心“誇大其詞、不準確、幼稚,而且毫無原則。”
文章引用意大利經濟學傢馬祖卡托(MarianaMazzucato)2013年出版的《創業型國傢》(EntrepreneurialState)一書,認為曾經美國政府帶動的創新促成瞭美國私有行業變革的關鍵:例如,正是GPS讓蘋果公司(Apple)的iPhone成為瞭一款真正的智能手機。
文末援引美國前情報分析師、華盛頓風險咨詢機構中國戰略組(ChinaStrategiesGroup)總裁克裡斯托弗·約翰遜(ChristopherJohnson)的看法稱,目前美國正對這一抉擇猶疑不決:將政府資金投入可能失敗的創新計劃是否值得。
“而中國已經認定,‘這是值得的’,”約翰遜表示。
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