發改委: 下一步要完善居民階梯電價制度, 還原電力的商品屬性
近日，國傢發改委在答復網民關於“建議完善居民階梯電價制度，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源”的留言時提到，下一步要完善居民階梯電價制度，使電力價格更好地反映供電成本。
6月24日，中國政府網刊發瞭上述答復信息。一陜西網民在此前的留言中建議稱，“現在電力裝機已嚴重過剩，供大於求，電力設備出力不足，特別是火電廠，設備利用小時數連續幾年下降，全國火電設備利用小時數已低於3000小時/年，近一半機組常年閑置。鑒於電力已經飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護環境，建議完善原來的居民階梯電價政策，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。”
對此，國傢發改委答復稱，“長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低於供電成本，是因為工商用戶承擔瞭相應的交叉補貼。與國際上其他國傢相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。”
國傢發改委透露，“按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制。”
此外，國傢發改委還提到，“為鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖，《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》（發改價格〔2017〕1684號）明確，適宜‘煤改電’的地區，要通過完善銷售側峰谷分時價格制度，優化居民用電階梯價格政策，大力推進市場化交易機制等，降低清潔供暖用電成本。”
另據國傢發改委官網介紹，居民階梯電價制度於2012年7月實施，對引導居民節約用電、合理用電發揮瞭積極作用，較好地體現瞭“保基本”的改革理念，促進瞭社會公平。2013年12月，國傢發改委出臺《關於完善居民階梯電價制度的通知》，對相關制度規定進行瞭補充和完善。
而在當前建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型的背景下，國務院於2021年2月出臺《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），要求“繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度”。
居民階梯電價制度實施多年以來，已有不少民眾反映 “定價跟不上生活水平提高”。
譬如，2020年9月，浙江媒體“小時新聞”曾刊發時評文章稱，“設立階梯電價的目的是為瞭在保障基本需求的同時，抬高用電大戶的用電成本，引導社會節約用電。在這個制度下，用電量能達到第三階梯的應該是極少數，可如今，我們身邊這麼多人紛紛反映電價過高，就需要引起重視瞭。”
文章強調，“現有的階梯電價標準是2012年7月1日實施的，距今已有八年的時間，當年的標準是根據當年的生活水平、用電量制定的。現在八年過去瞭，這八年也是生活水平大幅度提高的八年，生活水平在提升，傢用電器普及，用電量勢必也在提升。”
事實上，江蘇、廣東等省份已在今年對居民階梯電價進行瞭調整。
據江蘇媒體“交匯點”2021年2月報道，記者從江蘇省發改委瞭解到，根據國傢發展改革委居民階梯電價政策相關規定，江蘇結合省情實際，進一步完善居民階梯電價。據悉，新方案將於3月1日起開始執行。
報道稱，居民月用電量分為三個檔次，第一檔為230度及以內，維持現行電價標準；第二檔為231度-400度，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.05元；第三檔為高於400度部分，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.3元。
而廣東省發改委則在答復省政協委員《關於取消“階梯電價”、實行同網同價，促進構建新發展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口傢庭的實際情況，廣東省發改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優惠政策，規定一戶傢庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現行基礎上各檔分別增加100千瓦時的電量基數；傢庭人數滿7人及以上的，也可選擇申請執行合表居民用戶電價，不執行階梯加價。
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