呂克儉:變局中機遇與挑戰並存的中日經貿合作
2020年是中日關系進一步發展的重要一年。
受中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情沖擊,中日雙邊貿易產生負增長,但另一方面,控制住疫情後的中國,較快恢復正常經濟活動,對外開放的大門也將越開越大。
深入實施共建“一帶一路”,連續舉辦服貿會、進博會,正式實行《外商投資法》,新增一批自由貿易試驗區和上海自由貿易試驗區新片區,正式簽署RCEP協定,這些都將為兩國經貿合作帶來更多機遇。中日如何夯實已有基礎,在具體領域進一步深化合作?對此,商務部亞洲司原司長、全國日本經濟學會副會長呂克儉做出瞭分析。
中日經貿合作回顧
2019年,雖然遭遇世界經濟增速下滑、貿易保護主義上升,全球貿易受到嚴重影響,但中日雙邊貿易仍保持瞭3000億美元規模。據中國海關數據,2019年,中日之間的進出口貿易總額為3150億美元,占中國外貿總額的6.7%。如果按國別統計,無論是貿易總額還是進口額、出口額,日本均居第二位。今年1-7月,中日貿易額1743億美元,同比下降2.2%,降幅比1-6月收窄0.7個百分點,單月進出口額自3月以來恢復增長態勢,展現出抗擊疫情沖擊的韌性。
其次,在投資方面,日本是中國第一大外資來源國,截至2020年6月底,日本累計在華投資設立企業53184傢,實際使用金額1176.1億美元。日本貿易振興機構和國際協力銀行發佈的調查報告顯示,多數在華日本企業利潤率高於日本國內,仍繼續看好中國市場投資前景。
技能實習生合作和人員往來持續增長。日本是中國最大的海外勞務市場。據商務部統計,截至2020年6月底,中國在日技能實習生總數約8.4萬人,約占中國在外勞務人員總數的20%。尤其是近年來,由於少子老齡化速度加快,日本逐步放開瞭康養護理等行業對外國勞動者的限制,中日技能實習生合作迎來新的機遇。
中國對日投資穩步增長。據商務部統計,截至2020年6月底,中國累計對日直接投資額為38億美元,主要涉及制造業、金融服務、互聯網、電氣、通信、軟件等領域,跨境電商移動支付、共享經濟等新經濟模式發展較快。同時,中國企業還看中日本市場和研發環境。中國企業與日本運營商及生產商開展互惠互利合作,阿裡巴巴、騰訊等企業則增加瞭在日支付網點。
攜手譜寫第三方市場合作新篇章。中日雙方正在加緊落實“第三方市場合作論壇”期間簽署的52項合作協議,如日本JFE(日本第二大鋼鐵集團)牽頭的中日泰企業聯合體攜手在泰國開發智慧城市項目;伊藤忠商事與中國中信集團聯合投資德國海上風力發電項目;日本國際協力銀行與中國國傢開發銀行共同對第三方市場基礎設施投資提供聯合貸款等。
服務貿易領域合作深化。兩國實現瞭部分貿易的人民幣和日元直接結算,相互持有對方國債的規模也在擴大。中國中信集團與工商銀行在日本已成功發行債券;日本瑞穗銀行成為進入中國銀行間債券市場的第一傢日資銀行。
中日在人才培養方面的合作由來已久,並不斷深化。例如,日本瑞穗銀行面向中國學員的金融研修班已連續舉辦瞭40年,培訓相關人員超過1300人。
自中日邦交正常化以來,兩國經貿交流雖然屢屢受到雙邊關系起伏的影響,但經過雙方的共同努力,“全方位、寬領域、多層次”的經貿合作格局已經形成,並成為中日關系的“壓艙石”和“推進器”。
兩國合作前景展望
新時代,新期待。今後,中日應攜手推動以下領域的務實合作。
第一
加強節能環保和新能源等合作
中國正在實施高效利用資源、治理生態環境、建設健康城市和社會治理現代化等創新發展戰略,可以借鑒日本在節能環保、綠色循環經濟和高科技領域的先進技術和成熟經驗,並在這些領域的技術創新和人員培訓等方面開展合作。
第二
拓展現代服務業領域的合作
據統計,近五年,中國服務貿易平均每年增長4.7%,過去15年,中國進口服務總額累計達4.8萬億美元。而另一組數據顯示,2019年,中國服貿業增加額占GDP的5%,比世界平均水平低3.9個百分點,說明這一領域仍有很大的增長潛力。
中日兩國都面臨著全面老齡化時代,中國65歲以上人口已達1.7億人。老齡人口增多,既是壓力也是動力,這將會帶動成百上千億元的生產和消費市場。日本在醫療健康、養老產業與設備制造、人才培訓和管理等方面有著豐富的技術和經驗,如果這些技術和經驗能運用到中國龐大的市場中,必將實現互利共贏。中日企業正在四川眉山建設“中日國際康養城”等項目,期待雙方在健康醫療和養老領域的合作不斷拓展。
第三
加強數字經濟等創新合作與交流
據預測,2021年,數字經濟將占全球GDP的50%,在中國經濟中占到55%。中國正在不斷優化經濟結構,發展數字經濟,實施創新驅動發展戰略。而日本在數字經濟、智慧城市和創新產業發展方面擁有豐富的創新資源,在高端制造、清潔能源、生命科學和醫藥、城市功能分配、交通網絡、垃圾分類等方面有著豐富的經驗和優勢。
第四
推動中日地方間的交流與合作
兩國地方一直走在中日經貿合作的前沿,在兩國的交流中起到瞭重要的作用。在中日政府支持下建立的北京、成都、上海、青島等地方合作示范區,是兩國地方合作的新框架,這些示范區都是中國最具創新活力、最富投資潛力的地區之一,開展中日地方合作擁有旺盛需求、堅實基礎和廣闊空間。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下,優化、整合、加速人流、物流、信息流、資金流良性循環的產業平臺建設,將成為中日兩國新經濟發展的“加油站”。
第五
推進現代農業、鄉村建設及物流合作
中國正在大力實施鄉村振興,日本則在智慧農業、食品安全等領域有著豐富的經驗。雙方可探討在農業投資、貿易、動植物檢疫、跨國經營、生物育種、生態環保、觀光農業及農機裝備、農產品加工及儲運等領域的合作。
11月10日,觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展臺走出(新華社)
第六
促進兩國企業雙向投資和第三方市場合作
中日兩國應不斷優化本國投資環境,進一步開拓市場,從制度和商業習慣上創造良好的營商環境,以促進中日企業擴大相互投資。
此外,雙方還應該積極推進第三方市場合作,這是雙方開展務實合作的新平臺,不僅能為兩國企業開拓地區及國際市場創造更多機會,還能為促進全球貿易和投資自由化、便利化、推動經濟全球化做出貢獻。
第七
加強應對公共衛生安全事件、防災減災領域的交流與合作
近年來,地震、洪澇、幹旱、森林火災、瘟疫、蝗災等自然災害頻發,新冠肺炎疫情在全球蔓延,對人類生命安全和全球經濟造成嚴重沖擊和巨大損害。期待中日兩國在應對全球性風險,特別是世界公共衛生事件及防災減災等方面繼續密切合作,為維護世界和地區公共衛生、構建人類命運共同體做出應有的貢獻。
第八
推進地區和多邊領域的合作
中日作為世界第二和第三大經濟體,對地區和全球經濟增長具有重要影響。雙方應加強在區域和多邊貿易問題上的溝通與合作,落實G20峰會達成的合作共識,推進中日韓自貿協定盡早達成協議,使有關自貿安排盡早惠及各方經濟社會發展;加強在世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制下的協調與合作,反對貿易保護主義,共同維護正常的國際貿易秩序和環境。
在貿易保護主義和單邊主義上升、貿易摩擦、經濟動蕩等不確定因素增加和各種挑戰升級的大背景下,中日兩國作為友好近鄰和合作夥伴,應著眼長遠,求同存異,增進互信,為全球經濟擺脫疫情影響,重回增長軌道做出應有的貢獻。
呂克儉:中國商務部亞洲司原司長、中國駐日本大使館原商務公使,現任全國日本經濟學會副會長
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