同樣是和拜登打電話,為何歐洲盟友快,亞洲盟友慢?|北京觀察

文/唐萍

美國大選仍未塵埃落定。盡管美國媒體已經根據投票數據,宣佈拜登贏得總統大選,但直到1月20日,新總統才正式就職。在這段過渡期內,一些美國的傳統盟友已經迫不及待撇下現任總統特朗普,與還處在“當選總統”階段的拜登打得火熱。

在美媒宣佈拜登勝選後當天,一些國傢領導人就向拜登發去賀電。接下來的幾天,加、德、英、法、日、韓等幾個美國的親密盟友與拜登通話,進一步探討與“當選總統”未來的合作方向。

深圳衛視直新聞記者梳理發現,盟友們在通話裡各有訴求,從中折射出下任美國政府多邊外交的走向。

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各位盟友打電話想要啥?

英國

據英媒報道,英國時間10日下午4點左右,英國首相鮑裡斯首次與拜登通瞭電話,成為第二個與拜登通電話的國傢領導人,僅次於加拿大總理特魯多。英媒評價稱“英國首相鮑裡斯拿下歐洲第一”。

英國首相府透露,鮑裡斯與拜登通電話約25分鐘,“熱烈祝賀”對方當選,雙方討論的內容涉及貿易丶北約丶民主等話題。鮑裡斯還邀請拜登參加明年的第26屆聯合國氣候大會,以及討論明年於英國舉行的G7峰會上會面。

約翰遜在通話後發推文寫道,期待加強雙方的夥伴關系,並在應對氣候變化、推動民主、應對疫情方面共同努力。

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不過,英媒認為拜登此次通話並沒有提到關鍵問題——跨大西洋貿易協定。金融時報表示,鮑裡斯在電話中受到“警告”,不要讓英國脫歐破壞北愛爾蘭和平進程。

外界同時註意到,身為愛爾蘭裔,拜登也與愛爾蘭總理馬丁(Micheal Martin)通話。馬丁表示,拜登重申他支持1998年通過丶奠定北愛爾蘭和平的《貝爾法斯特協議》,兩人還談到拜登與愛爾蘭的淵源。

另一個插曲則是,鮑裡斯日前發給拜登“勝選”的祝賀信中,被扒出暗藏著“特朗普”和“第二任期”的字樣。去年12月,拜登稱鮑裡斯是特朗普“身體和情感上的克隆”。

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英國前駐華盛頓大使彼得·韋斯特馬科特爵士(Sir Peter Westmacott)表示:“拜登將傾向於巴黎和柏林,原因不在於他本質上反對英國,而是我們在華盛頓的重要程度將因英國脫歐而降低。”

外交學院國際安全研究中心主任凌勝利對深圳衛視直新聞記者表示,英國脫歐之後,對美英特殊關系的依賴性更強。他同時認為,“美英特殊關系,不會因美國國內的政權變動有太大沖擊。英國處理外交事務非常靈活、務實、成熟。無論誰當選美國總統,美英關系基本都能平穩過渡。從歷史和大局來看,兩國在國際上有廣泛的利益,會繼續朝著穩定方向發展。”

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英國首相鮑裡斯

德國

德國總理辦公室10日表示,默克爾與拜登通電話時恭賀他勝選,希望兩國互信合作,並“一致認為在眾多全球挑戰面前,跨大西洋合作非常重要”。作為歐盟成員國的領頭羊,德國的表態也在一定程度上代表瞭歐盟對美國新政府的期待,即希望修補美歐關系在特朗普時期造成的裂痕,重啟跨大西洋關系,使歐洲再次得到美國的“尊重”而非霸凌。

此前,默克爾已經向拜登和哈裡斯發去賀電,稱贊拜登“瞭解德國和歐洲”,並表示自己過去曾經與之有過愉快的交流。而在2016年特朗普贏得大選後,默克爾當時則重申尊重民主價值的必要性。

“特朗普政府時期,美德關系,包括默克爾和特朗普的私人關系,並不是很好。”凌勝利對深圳衛視直新聞記者表示,“特朗普的執政風格在很多方面凸顯瞭美德的不同。特朗普偏好單邊主義,而德國倡導多邊主義。德國認為,和特朗普相比,拜登有長期的外交經驗,風格更加穩健,在處理聯盟關系方面,會比特朗普更到位。”

凌勝利進一步指出,在防務分擔上,特朗普要求德國增加防務開支,而德國長期處於和平時期,防務經費短時間內很難有大的增長。特朗普還要求削減駐德美軍,這也是美德防務關系下降的體現。如果拜登能順利上任,雙方在多邊主義、氣候變化方面,會有契合點。“德國希望,隨著拜登當選,德美關系會迎來新階段,超越過去幾年的不愉快。”

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德國總理默克爾

法國

法國總統府愛麗舍宮表示,當地時間10日下午,馬克龍與拜登通話十多分鐘。馬克龍承諾,會在氣候變化、全球衛生、反恐方面與美國開展合作。拜登則對馬克龍表示,希望能讓北約和歐盟的紐帶更加充滿活力。

深圳衛視直新聞記者註意到,應對氣候變化、疫情是目前全球多數國傢的訴求,但馬克龍還特別提到“反恐”,這也是近年來法國國內的重點議題。

上個月中,法國聖奧諾裡訥市,一名中學教師刀當街遭到襲擊並被斬首身亡。之後,法國承諾將采取更加強有力的措施打擊宗教極端主義。

11月10日,馬克龍與默克爾等歐洲國傢領導人舉行視頻會晤,聚焦歐洲反恐形勢和應對措施。馬克龍在會後舉行的新聞發佈會上說,恐怖主義是歐洲面臨的“切實威脅”,歐洲必須采取“迅速和協調一致”的應對措施。

“馬克龍在與拜登的通話中,表達瞭法國的重大關切,期待拜登帶領美國與歐洲回歸共識。尤其在反恐方面,希望獲得美國的支持。”凌勝利表示。

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法國總統馬克龍

日本

亞洲方面,12日上午,日本首相菅義偉與拜登通話10多分鐘。雙方同意就應對新冠疫情和氣候變化等展開合作。菅義偉表達瞭將日美同盟定為日本外交和安全保障基礎的想法,確認瞭加強同盟的方針。

深圳衛視直新聞記者註意到,幾個歐洲國傢都是在10日就與拜登通電話,而在亞洲方面,最早通話的日本已經是12日。

“日本的通電比歐洲國傢更晚些,主要有三個原因,”凌勝利對深圳衛視直新聞記者分析,一是從日本國內政局來看,菅義偉接任安倍不久,內閣還處在過渡階段;二是從菅義偉本人的履歷來看,此前他多負責內務,缺乏外交經驗;三是考慮到2016年美國大選時,日本表現出更傾向希拉裡,結果押錯寶,特朗普上臺後,安倍急急去修復關系。這一屆,“日本可能想‘讓子彈再飛一會兒’。”

通話後,菅義偉表示,“日美同盟對於日趨嚴峻的日本周邊地區、國際社會的和平與繁榮來說不可或缺,有必要進一步強化”。拜登則聲稱,“《美日安全保障條約》第5條適用於釣魚島的防衛。”

有不少網友質問,拜登是還沒“上位”就對中國“下手”瞭?但有觀點就認為,由於拜登的地位還沒定下來,他目前的說法並不代表美國官方表態,另一方面,凌勝利認為,在釣魚島問題上,拜登以後能給日本提供何種方式、多大程度的支持,還有很大不確定性和靈活性。

在周四(12日)的外交部例行記者會上,有日媒記者就此事提問。汪文斌回應稱,釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。《美日安保條約》是冷戰產物,不應損及第三方利益,更不應危害地區和平穩定。

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中國現代國際關系研究院東北亞研究所所長樊小菊分析,日本視對美關系為外交、安全政策的“基軸”,日本外交的基本方向很大程度上取決於美國政策。因此,比起“打好交道”,更受重視的是拜登上臺帶來的國際格局和地緣政治變化,特別是今後美國的對華、對日政策。

樊小菊認為,從菅義偉目前的表態看,日本在拜登上任後追求的主要目標,一是“更強固的美日同盟”,另一個是續推“印太構想”,實際就是強化美日關系和爭取更大的外交空間。但兩者之間有內在矛盾:更緊密的美日關系、特別是對美更具從屬性的外交政策將縮小日本外交空間,而與美國政策保持一定距離才能提升日本自身戰略價值。

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韓國

值得註意的是,菅義偉與拜登通電話在當地時間早上8點半左右,緊接在菅義偉之後,當地時間12日上午9時,韓國總統文在寅與拜登通電話。這個時間差,或許也反映出拜登對於兩位亞洲盟友的排序。

韓國青瓦臺發言人康珉碩稱,在通話中,拜登重申瞭美國捍衛韓國的承諾,強調韓國是“印太地區安全與繁榮的關鍵”。“文在寅總統要求就雙邊聯盟未來發展、以及朝鮮半島無核化和安全進行密切合作,”康珉碩在簡報會上稱,“‘當選總統’拜登稱他將密切合作以解決朝鮮核問題。”

拜登已表態,他不會在沒有前提條件的情況下和朝鮮領導人金正恩會晤。但他也表示,他會接受與朝鮮“有原則的外交”。

凌勝利分析,韓國對美國的戰略需求,就是美國對朝鮮半島的安全問題。而美韓同盟的鞏固,有助於韓國掌握半島的主動權。具體到朝核問題,預計拜登會加強與盟友的溝通,而不是像特朗普一樣隨心所欲,暴露美韓聯盟的分歧。

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同樣是和拜登打電話,為何歐洲盟友快,亞洲盟友慢?

察哈爾學會高級研究員王沖此前曾對深圳衛視直新聞記者表示,美媒宣佈拜登獲勝後,各國的表態是“親者快,仇者痛”,即美國的盟友積極祝賀拜登,而美國的競爭者反而對大選結果更加審慎。

而祝賀後的一系列通話,雖然同為美國盟友,但整體看來,歐洲盟友通話更迅速,亞洲盟友稍遲。

“美國在全世界擁有龐大的盟友體系,但是這些盟友對美國的依賴性是不一樣的,”凌勝利分析,“歐洲國傢對美國的安全依賴性小一些,自主性強一些,而日韓反之。因此,在美國總統大選中,態度更加明確、迅速。而日韓進行通話更加穩妥、慢一些。”

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文在寅和菅義偉均表示,願在拜登1月份就職美國總統後不久同他舉行峰會。菅義偉還探討2月出訪美國。

凌勝利認為,日韓更期待美國新政府與它們的聯盟關系進一步鞏固,而歐洲國傢更關心與美國拓展合作。

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