協助中國還是按兵不動 俄羅斯在臺海較量中的三種選擇

在世界政治與軍事棋盤上,俄羅斯從來都是不可忽視的角色,尤其是中美俄三國,一直是一個動態三角。中俄關系近年來得到瞭大大加強,無論是能源合作還是軍事合作,抑或是對重大國際事件,比如敘利亞、利比亞等地區局勢的協作都非常默契。2019年7月24日,中國發佈《新時代的中國國防》白皮書,首次用單獨章節描述“中國推動構建平等互信合作共贏的新型安全夥伴關系”,其中中俄關系排位第一。俄羅斯領導人也多次公開宣示中國是俄羅斯外交的優先方向。一旦中美臺海交手,中國並非沒有說服俄羅斯行動起來支援自己的基礎。中國動員俄羅斯策應並非無本之木,因為在軍事上,中俄協作的力度越來愈大。

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2005年“和平使命-2005”中俄首次聯合演習,是為瞭適應上合組織(SCO)成立後應對地區安全及反恐的需求。2012年,中俄軍隊在海上的聯合演習開始形成機制化和常態化,2015年中國首次在地中海與俄羅斯舉行聯合軍事演習。2018年9月,在俄羅斯後貝加爾邊疆區楚戈爾訓練場的“東方-2018”中俄聯合戰役演練,演習規模“空前”,且與之前的“和平使命”和“海上聯合”軍演不同,兩軍合作已經到達協調作戰指揮結構和武器系統的緊密程度。2019年7月,中俄兩國空軍轟炸機在亞太地區組織實施首次聯合空中戰略巡航,史無前例地出動戰略轟炸機和預警機在東北亞敏感區域聯合巡航。從東北亞到亞太再到地中海,中俄合作已經呈現全球視野。

當然,也有不少人對俄羅斯與中國合作的誠意提出質疑。認為當中美矛盾日漸成為全球主要矛盾時,美俄這對矛盾的沖突烈度必然會逐步下降,而且美國也曾一度對俄羅斯伸出橄欖枝。那麼中美交手,俄羅斯會放棄漁利的空間積極配合中國嗎?不可忽視的是,俄羅斯過去的主要任務是防范美國的戰略威脅,同中國進行戰略合作是輔助。現如今,俄羅斯主要的任務是發展經濟,防范美國的威脅是附帶效應。俄羅斯的經濟體量相當於中國的一個發達省份,它的全球經濟存在與聯合國(UN)五常身份的倒掛,決定瞭俄羅斯未來的重要任務是提振經濟民生發展。

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俄羅斯的這一轉變早在2016年就已經開始。在2016年的國情咨文中,普京相當簡略地回顧瞭國際形勢和地緣政治變化,對國內政治和社會問題也沒有花費太多篇幅,而是將關註點集中在國內經濟問題上。2018年,普京在推遲發佈的2017年國情咨文演說中稱,俄羅斯經濟增速應超過世界平均水平,這是下一屆政府的任務和關鍵目標。2018年5月,再次當選總統的普京簽署的第一道總統令便是“關於2024年前俄羅斯聯邦發展戰略任務和國傢目標”,其中最引人註目的是躋身全球經濟五強的目標。在2018年歲末舉行的年度記者會上,普京再次提出俄羅斯2024年進入世界經濟五強的目標。普京的2019年國情咨文演講,改善經濟與民生相關的話題依然占據主要篇幅,開篇就為俄羅斯經濟發展定下新目標:2020年,投資總量應增加6%至7%;至2021年,俄羅斯年均經濟增速應超過3%。

俄羅斯在臺海問題上的選擇,首先取決於俄羅斯的經濟發展需要,其次取決於俄羅斯應對戰略威脅的需要。環顧全球,能夠為俄羅斯經濟提供助力的是中歐。俄羅斯一度希望通過改善和日本的關系助力經濟,但是日本同俄羅斯的關系受制於美國,遲遲未有突破。中國日漸成為俄羅斯重要的經濟合作對象。就單個國傢來說,到2018年,中俄貿易額突破1,000億美元,中國已經連續第九年成為俄羅斯的最大貿易夥伴。普京2012年曾表示,俄羅斯的“經濟之帆”需要乘上“中國風”。整體來看,俄歐地緣相近,經濟聯系也十分密切,歐盟是俄羅斯第一大貿易夥伴,俄羅斯是歐盟第四大貿易夥伴,也是歐盟主要的能源供應國、機械設備的主要出口市場。處理好與歐盟的關系,一方面可以分化美歐戰略壓力,另一方面也可以為俄羅斯提供良好國際經濟環境的必要條件。

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反觀美國,與俄羅斯貿易往來並不緊密。數據顯示,俄羅斯2018年對美國出口貿易額為125億美元,占比為2.8%;進口額為125億美元,占比為5.3%。也就是說,美俄貿易總量約為300億美元,僅是中俄貿易額的三分之一。事實上,美俄關系的緩和絕非一朝一夕可致,兩國民意的強烈敵對,美國領導人不得不為自己的選票做出考量。而且俄羅斯和美國在能源、安全,以及在歐洲、中東、中亞等地都存在嚴重的結構性沖突,兩國聯手的可能性幾乎沒有。

俄羅斯如果選擇作壁上觀,不做中國的得力合作對象,中國在臺海的戰事中有面臨日本和北約助力美國的風險。不過,俄羅斯若不動,日本和歐洲國傢都需要花一定的時間研判俄羅斯是否真的不動。即便俄羅斯真的不參與,也不會公開表態不支持中國。北京會否制造已經得到俄羅斯支持的假象也未可知。1958年8月解放軍炮擊大小金門等島嶼時,北京曾經制造瞭獲得蘇聯外交支持的假象。這需要動武時外交策略的精妙計算與配合。

在亞太,中俄唇亡齒寒,中國如果在臺海戰事中敗下陣來,下一步美國的軍事陣線就會進一步向前抵近俄羅斯。俄羅斯在遠東有動力協防中國,啟動軍事力量牽制日本,這對於鞏固中俄經濟戰略雙重合作的局面是有益的。不過,在歐洲一線,俄羅斯本身並不願意與歐洲發生軍事外交領域的不信任事件,是否策應中國牽制北約兵力存在不確定性。能夠贏得俄羅斯多少層面的支持,需要看中國願意與俄羅斯進行多少利益交換。這不是武統的未知數,俄羅斯當然會提高要價,這對中國來說不是不可接受,而是既定要付出的成本。

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俄羅斯可能有三種反應,一是不出手,二是出手遠東,三是遠東歐洲同時出手。應對日本方面,即便俄羅斯不出手,中國還有朝鮮這一張牌可打。如果俄羅斯不願意西出牽制歐洲兵力,中國需要對歐洲采取積極遊說行動。今年新冠肺炎疫情告一段落後,中國外交官接連訪問歐洲多國,中國還計劃在年內敲定中歐投資協定談判。中國是唯一在疫情中實現經濟增長的大國,也是歐盟在疫情後恢復經濟難以忽視的合作對象。這些都是對歐談判的籌碼,軍事之外的外交先行。

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