國企改革三年行動施工圖曝光 國資委要求加快剝離非主營業務
經濟觀察網 記者 王雅潔 9月30日，國務院國資委官網消息顯示，9月29日當天，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作展開細項部署，明確提出多項具體任務。
根據國資委要求，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對各項國企改革重大舉措的再深化。
未來三年，各大中央企業需要鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵屍企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
在混合所有制改革上，國資委要求重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
對於“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程，國資委提出的要求是“凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。”
此前，經濟觀察網記者曾從中國鐵路工程集團有限公司獲悉，在被納入世界一流企業試點後，該企業2019年較2017年，企業新簽合同額、營業收入、凈利潤、人均創效分別增長39%、23%、79%和41%。
目前，該集團公司已經構建起以公司本級管控區域總部和二級公司、區域總部管控派出機構和項目公司、二級公司管控區域機構和三級公司、三級公司管控項目部和專業分公司的管理結構。
除去混改、去社會辦以及專項改革方面的要求，國資委還表示，未來三年必須健全市場化經營機制，強化國有企業市場主體地位，維護企業法人財產權和經營自主權。推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，並支持探索超額利潤分享機制、骨幹員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
在以管資本為主的國有資產監管體制完善方面，國資委將進一步深化職能轉變，更加註重基於出資關系，更加註重國有資本整體功能，更加註重事中事後、分層分類，更加註重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本佈局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。
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