對於歐洲與俄羅斯之間的合作,美國一向是極為反對的,這不僅是因為俄羅斯搶瞭美國的能源市場,更主要是俄歐關系緩解會動搖美國對歐洲的掌控能力,讓歐洲“不聽話”。因此,歷屆美國總統都不容許歐洲各國與俄羅斯“勾勾搭搭”,但最近拜登卻打算對歐俄的能源合作“睜一隻眼閉一隻眼”,以此回報德國與歐盟送給美國的2份大禮。
據觀察者網5月19日的報道,2名知情人士對媒體透露,拜登政府正打算免除對俄德“北溪2號”項目運營公司的制裁。拜登此舉與早先“千方百計”阻撓該項目建設的行為形成瞭鮮明的對比,可以說是對歐俄或俄德能源合作做出瞭“讓步”。知情人士對媒體解釋稱,拜登政府“不希望破壞與德國等歐洲盟友的關系”,“因此做出瞭豁免制裁的決定”。CNN也報道稱,拜登此舉似乎將“團結盟友”放在地緣博弈之前。
因為若容許“北溪2號”項目建成,無疑會加強俄羅斯的經濟收入,加強莫斯科對歐洲的影響力,從地緣博弈角度和全球戰略來說,對美國是不利的,但如果采取粗暴手段阻止歐洲就近獲得能源,無疑會挫傷歐洲盟友的心,因此美媒普遍認為,拜登豁免對“北溪2號”運營商的制裁,是出於“團結盟友”的考慮。然而,需要指出的是,問題並沒有表面上的那麼簡單,拜登此舉至少有三層意思。
首先,拜登對俄德“北溪2號”天然氣項目做出“讓步”,是為瞭回報不久前德國提供的幫助。據環球網5月17日的報道,在巴以沖突愈演愈烈之際,德國總理默克爾在與以色列總理內塔尼亞胡通話時,首次公開表達瞭對以色列的支持。而在此之前,僅有美國一個大國公開支持以色列在加沙地區展開血腥的軍事行動,由此造成瞭嚴重的包括婦女、兒童在內的平民傷亡,美國也因為一邊倒的支持以色列而備受指責。
俄衛星通訊社就報道稱,美國再次阻止聯合國安理會出臺要求巴以停火的聲明,使自己“陷入瞭空前的孤立”。毫無疑問,在美國因為力挺以色列而陷入孤立的情況下,德國站出來表達對以色列的支持,這是在幫拜登總統解套,至此在巴以問題上,美國不再是“孤軍奮戰”,國際社會的反對和質疑之聲也將小很多。當時“利刃”就指出,國際關系本質是利益關系,德國此舉肯定指望美國做出回報,如對“北溪2號”項目開綠燈。
果不其然,2天後,美國新聞網站Aixos、美國有限電視新聞網(CNN)均援引消息人士的話報道稱,拜登總統準備放棄對“北溪2號”運營商的制裁。當然,需要指出的是,拜登此舉不僅僅是因為德國在巴以問題上幫美國“解套”,其次,也是因為歐盟也向美國送出瞭一份大禮。據觀察者網5月19日的報道,歐洲議會已經準備通過涉及“凍結中歐投資協定”的動議。很顯然,這一消息是美國期盼已久的。
美國不希望俄歐走近,更不希望中歐走近,特別是在中俄已經捆綁在一起的時候,如果歐洲也倒向中國,美國就徹底孤立瞭。此時歐盟決定凍結簽署中歐投資協定,這對華盛頓來說是一個絕佳的好消息,這是德國與歐盟給美國送出的第2份大禮。正是因為德國與歐盟接連送禮給美國,拜登才決定對俄德(歐)“北溪2號”天然氣項目“讓步”,這很可能是歐盟、德國與美國所做的一筆交易。
最後,德國、歐盟與美國的交易,說明拜登采取瞭“兩害取其輕”的策略,而歐洲諸國也最大化瞭自己的利益。拜登不希望歐俄走近,但和中歐合作相比,歐俄走近就不那麼難以接受瞭,這是一個退而求其次的結果,也即隻要歐洲不要與中國聯合,歐洲和俄羅斯勾勾搭搭美國“忍瞭”。歐盟也深知,如果真的倒向中國,中國就“贏傢通吃”,美歐主導的西方體系和國際秩序最終將分崩瓦解,所以歐盟寧可凍結中歐投資協定。
取而代之的是,歐盟與印度重啟雙邊自貿協定談判,同時利用中國迫使美國同意歐俄能源合作。這樣,西方的體系不會崩潰,歐盟也能逐漸崛起,這就是歐盟的打算,這在某種程度上也符合美國的利益,比中歐攜手強,所以美國表示默認。
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