美國眾議院通過“天字號議案”，給選舉制度打補丁
文/管姚
中國進入瞭兩會時間，全世界都在矚目北京，矚目人民大會堂，影響這個國傢並進而影響地區乃至世界的一系列大件事，將在這裡密集發生。
十三屆全國人大四次會議剛公佈瞭會議十大議程，所有關心乃至操心香港前途命運的人，都應該特別留意議程的第七項，其全文表述為：審議全國人民代表大會常務委員會提請審議《全國人民代表大會關於完善特別行政區選舉制度的決定（草案）的議案。字少，事大，這是經典案例。
完善選舉制度這事到底有多重要？
不妨看看美國的眼前例證。周三美國國會因為所謂恐襲警報休會瞭，但包括《紐約時報》、《華盛頓郵報》等一眾大報的頭條，都被眾院前一天通過的所謂“人民法案”（For the People Act）包辦瞭。這項法案又稱“選舉權力法案”，由眾院民主黨領袖佩洛西一手推動，老太太對其相當看重，標記其為“一號法案”。《紐約時報》說，這是瞄準州一級種種選舉限制的“sweeping reform”,是“全面改革”，《華盛頓郵報》則強調，眾院周三深夜通過的選舉改革法案，旨在設定全國劃一的選舉標準。
為什麼佩洛西要全力推動“一號法案”通過？因為她的政治死對頭特朗普，去年在總統任內於大選前後制造瞭太多選舉亂象，造瞭太多孽。甚至就在幾天前，特朗普在佛州奧蘭多復出參加保守派大會，發表壓軸演說，竟然還在指責拜登竊取選舉結果，他的死忠粉更對著電視鏡頭喊話：特朗普將在4日“再就職”美國總統。眾院版“人民法案”，就是要推動在聯邦政府層面，削弱州一級地方法律對選民登記、身份認定及郵寄投票等種種限制。當然，鑒於驢象兩黨嚴重對立的政治現狀，美媒普遍認為，選舉改革法案在參院通過的可能性不高，因為改革法案通過至少需60票，而共和黨把持著50個議席。
佩洛西帶著民主黨眾議員，瞄準本國選舉制度動刀子，但能不能真正切得下去，歸根結底，這是美國選舉制度安排改不改得動的問題，是美國政治改革到底能走多遠的問題。
但選舉制度能不能改，可不可以動刀作手術，這在美國根本無須爭論。難道“1號法案”是白叫的嗎？
這樣看來，本屆兩會對於港人尤其意義重大。全國人民代表大會作為中國最高權力機關， 根據憲法規定的職權和法律地位，就香港特區至關重要的選舉制度問題作決定，當然也是天經地義，具有不容置疑的法律效力。手術刀舉得起，也切得下，這樣才能快準狠地切除選舉毒瘤，根治政治毒瘤。
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