電價，迎來新一輪改變，10月中旬正式實施
年初開始，歐洲電價一度處在大幅上漲的領先位置，相比上年同期高出1倍有餘。今年9月，英國的電價更是達到瞭去年將近7倍的金額。隨著冬季來臨，取暖變為一大需求，歐洲電價還會有上漲的可能。
在全球能源危機面前，中國也不例外。為保證電力供應，8月份開始，我國多地開始進行不同程度的“限電”措施，工業限電集中在我國東部及南部省份，而一度爆上熱搜的東北限電則是限制居民用電。今年10月份，國傢也出臺瞭相關政策。反觀這一系列舉措，這背後是什麼原因造成限電呢？
一、為何限電
關於限電，眾說紛紜，甚至還出現瞭一些陰謀論，認為這是對美國資本的一次反擊，是國傢有意為之，事實真相果真如此嗎？要想搞懂限電，首先就要知道我們的電是怎麼來的。
近年來，我國大力發展風電、光伏等新能源，在一定層面上滿足瞭多數傢庭的用電需求。但事實上我國的主力電源還是煤電，因為煤電供應緊張導致煤價高漲。即使我國原煤產量增長速度非常快，但增速依然低於用電量的速度，這就造成瞭限電。
1.被動限電
由於國外疫情防控效率低下，這一階段我國制造業等各行業的發展勢頭迅猛，我國經濟保持高速增長，但同時用電需求也大幅增長。今年8月份以來，我國全社會用電量比上年同比增長13.8%，共計用電量達到54704億千瓦時。
從產業上分析，我國農業用電達到660億千瓦時；我國工業，也就是制造業、建築業、紡織業等工業用電比上年同比增長18.1%，成為用電量的領跑者。
其他產業占到9533億千瓦時，同比增長21.9%。此外，城鄉居民用電量也比上年增長瞭7.5%，達到7981億千瓦時。由此可見，相較去年我國用電量有瞭顯著增長，這也就造成瞭由於電力不足導致的被動限電。
2.主動限電
為提高能源利用效率，號召綠色生態文明建設，黨的十八屆五中全會提出瞭“能耗雙控”這一理念。顧名思義，能耗雙控指的就是能源消耗總量和強度的雙向控制行動。
舉例來說，某些企業前期效益很好，能源消耗就會很高。當發現難以完成能耗雙控的指標，隻能主動采取停電、限電舉措。這就是能耗雙控下的主動限電。
二、電價改革內容
在外部環境的推動和改革必要性的前提下，今年10月國傢發改委印發《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，提出瞭一系列改革措施。《通知》按照“管住中間，放開兩頭”為總要求，但具體都是什麼內容呢？
1.有序放開
有序放開是指原則上放開燃煤發電電量上網電價，按照“基準價+上下浮動”范圍內形成報價。這是電價改革的基礎，也是電價改革中非常重要的一部分。
這樣做既有利於緩解社會民眾的焦慮，又利於減少當前煤電矛盾及限電現象帶來的影響。此次拉閘限電表面來看是燃煤發電不足，但其內部卻是市場與政府的矛盾。煤炭價格隻漲不降，但發電價格不可隨意調整，這就給煤炭企業帶來經濟壓力，造成限電。
此次改革之後，采用不限制煤炭價格、不強迫企業保證生產的方針，放開全部煤炭發電量進入市場。既減輕瞭企業壓力，也讓政府松瞭一口氣。
2.擴大市場交易定價
擴大市場交易定價，擴大的是煤電交易價格，將其浮動范圍擴大到20%。這樣做的目的是為瞭放開市場，讓工商和企業都參與進來，真正做到隨行就市。
有金錢交易往來的就可稱為商品買賣，電力也是商品，也應該通過市場來優化配置。市場必有金錢漲跌，而電價的漲幅或下降也有利於全社會對資源稀缺性的把控，從而做到高效利用資源。
3.有序推動
積極有序推進全部工商用戶包括小微企業進入電力市場，打破工商業固定銷售電價這一模式。這一措施可以有力推進電力體制改革目標的實現，同步取消工商業固定銷售電價，有利於提高市場間的競爭力，構成多買多賣的模式，形成良性循環。
4.保持電價穩定
強調要求居民、農業用電價穩定，以及現行電價水平保持不變。這無疑是起到瞭安撫民心的作用。除瞭要往市場化邁進，也要註重電力商品的民生和公益屬性。
所以此次改革也著重強調要保持居民、農業用電的穩定，以及落實到實處，確保居民、農業用電由電網企業專供，保持現行電價不變。這一舉措兼顧全局，實現市場化與居民用電的平衡。
三、電價改革的意義
《通知》要求，要強化保障措施，確保改革落實到位，平穩落地。與之前相比，這次的力度更大，影響更廣。既能解答當前疑問，又能開展遠期目標。在市場化的同時也不忘公益，可以說這次改革是繼2015年繼配電改革以來又一次重大的改革，意義非凡。
1.緩解煤電企業壓力
此次改革極大程度減輕瞭煤電企業的壓力，明確並允許電價有浮動范圍，尤其有上浮空間，打破瞭大眾對電價“隻降不升”的固有印象；擴大瞭市場的用戶范圍，使工商企業包括小微企業都能加入進來，形成更大的資金產業鏈從而分擔各煤電企業壓力，大事化小，小事化無。
2.解決電力供需矛盾
電價上漲帶來的經濟影響遠沒有限電帶來的社會影響高，所以解決電力矛盾，重在疏通，而非阻止。將電價上漲告知給用戶，穩定供給的同時，又能緩解企業成本壓力。煤電供應穩定有保障，極大的穩定瞭我國電力供給。從長遠來看，對我國經濟產業鏈的穩定以及社會持續發展也有助力作用。
3.構建新型電力系統
這一《通知》在短期內可以解救經營困難的煤炭公司於水火之中，穩定電價，保障電力供給。過渡期可進一步深化電力市場改革，促進市場間的良性競爭。
在穩定過渡之後也將為我國構建新型電力系統打下堅實基礎，有重要的支撐作用。雖然煤電依舊是電價改革中的主旋律，但本質上也在推進電力的改革，探索新的電力發展道路，為構建新能源發展做好瞭準備工作。
小結
今年以來，國際市場能源價格持續的走高，資源的稀缺以及前段時間大規模的限電限產讓不少民眾心生惶恐，一度擔心電會不會漲錢，如果電價上浮是否會影響到物價水平等等問題。
除《通知》裡詳細描述外，發改委相關負責人也都一一作出回應，示意不會有大浮動變動，這一舉動令人安心。從拉閘限電到電價改革，國傢的反應極其迅速，極大地安撫瞭民心，也請廣大居民朋友緊跟國傢的步伐，必然能得到應有的保障。
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