社評：緬甸，突然爆發全面內戰？
執筆/叨叨姐&刀劍笑
緬甸局勢再次風雲突變。今天上午，民盟組建的影子政府“民族團結政府”突然宣佈對軍政府開戰，要求旗下軍隊以及少數民族地方武裝，立即以各種形式攻擊軍方部隊。
最新消息說，緬甸一些地方立即有學生組織以及民地武起來響應“宣戰”號召。
但就在“民族團結政府”宣戰後的短短半小時內，緬甸軍方就行動起來，戰機從軍事基地緊急升空，地面部隊開始調動。在已經成為戰場的克倫邦，政府軍也加大瞭軍事投入……
緬甸形勢驟然升級，一連串問題隨之引發國際關註：
緬甸要陷入一場“全國性內戰”瞭嗎？“民族團結政府”到底是一個什麼樣的存在？它的軍事實力足以抗衡緬甸政府軍嗎？緬甸局勢又將走向何方？
01
今天上午8點半左右，“民族團結政府”發佈宣戰聲明。
“民族團結政府”臨時總統杜瓦拉希拉還在臉書上發佈瞭一段長達7分鐘的視頻，宣佈緬甸即日起進入全國緊急狀態，同時要求旗下各地的“人民國防軍”開始攻擊軍方設施。
這是一場“人民防禦戰”，杜瓦拉希拉說。
他指責緬甸軍方犯下瞭“眾所周知的戰爭罪”，而“民族團結政府”則肩負“保護人民生命財產的責任”。
杜瓦拉希拉的講話包括大約14點內容，除瞭動員“人民國防軍”立即行動起來“剿滅”軍方部隊，還要求民眾在緊急狀態期間不要外出，軍方任命的公職人員立即停止工作等等。
不僅動員自己的軍隊，“民族團結政府”還呼籲少數民族地方武裝、邊防部隊以及民兵團體也對軍方發動攻勢，“控制所在地區的軍方機構及其資產，完全掌控你們所在的土地”。
據補壹刀瞭解到的前方消息，在“民族團結政府”對軍方宣戰後，緬甸第二大城市曼德勒地區支持“民盟”的25傢學生會立即發表聯合宣言，稱“要沖在武裝鬥爭的最前沿”。
緬甸軍方聞訊立即行動起來，嚴陣以待。
大概9點左右，也就是“民族團結政府”發聲明後短短半個小時，緬甸軍方位於密支那、馬圭和丹老等三地的空軍基地就有戰機緊急升空，地面部隊據稱也有調動。
另據瞭解，今天上午，克倫地方武裝已經與當地緬軍爆發沖突。緬軍東籲空軍基地9點起飛戰鬥機前往克倫邦戰場。
另據緬甸仰光軍區司令部高層和國防軍司令部高層的傢屬確認，仰光國防軍佈防一萬人，當地局勢完全可控。
不過，局勢風雲突變還是引發緬甸民眾的恐慌。在仰光等地，已經出現人民搶購物資和囤積貨物的情況。
02
緬甸局勢突然升級讓不少人意外。雖然“民族團結政府”一直激烈反對軍方，但沒想到它會對軍方發起這樣一場“全面戰爭”。
這個緬甸的“平行政府”或“影子政府”，到底是一個怎樣的存在？
據瞭解，民盟政府2月1日被推翻後，民盟一部分人就流亡到緬泰邊境、“克倫民族聯盟”地區隱藏起來。
4月16日，在緬歷新年前夕，緬甸民盟主導成立的“聯邦議會代表委員會”宣佈成立“民族團結政府”，成員包括被軍方罷免的國會議員、少數民族成員以及其他一些反軍政府人士。
被軍方扣押的溫敏和昂山素季，分別被任命為“民族團結政府”的總統和國務資政。杜瓦拉希拉，也就是今天發表“宣戰聲明”的這位臨時總統，當時獲任副總統。
緬甸軍方對這個“平行政府”的反應可想而知，幾乎立即宣佈“民族團結政府”非法。現在的局面就是，緬甸軍方的“國傢行政管理委員會”與民盟的“民族團結政府”，互相認定對方為“恐怖組織”。
除瞭在合法性和修憲等問題上與軍方角逐，“民族團結政府”還加強瞭軍事上的對抗。
5月5日，“民族團結政府”宣佈組建“人民國防軍”，並表示這支軍隊將是未來聯邦軍的基礎。隨後緬甸膠塞、內比都等多地宣佈成立瞭“人民國防軍”在當地的附屬組織。
那麼，“民族團結政府”這次宣戰，會如它所號召的那樣，導致緬甸陷入一場全國性內戰嗎？
一位東南亞問題學者向補壹刀介紹說，“人民國防軍”規模較小，更傾向於遊擊戰術。
雖然各個地方區域也都組成瞭分支，但人數大都不超過百人。不少反對軍方的緬甸年輕人在叢林中參加少數民族武裝團體的短期訓練營，然後再回到城市搞定點清除等零星活動，攻擊對象包括被懷疑是線人或與軍方結盟的人。
雖然“人民國防軍”力量較小，但組建之初，“民族團結政府”就聲稱已有擴大自身軍事力量的構思，包括“吸收其他一些少數民族地方武裝，或者單一的武裝力量”。
目前，緬甸大約有21支少數民族地方武裝，比如克欽獨立軍以及克倫民主聯盟等。它們偶爾與“人民國防軍”有過一些輿論或行動上的呼應，但次數不是太多。
總的來看，民盟旗下的“人民國防軍”力量依然分散在各地，就力量對比而言，沒像幾十萬緬甸國防軍那樣形成成建制的規模。
不過，“民族團結政府”這次號召民族地方武裝等也加入戰鬥，顯然也是想充分利用“形勢”。
2月1日緬甸軍方接管政權以來，政府軍與少數民族地方武裝就沖突不斷。克欽獨立軍、克倫民族聯盟等與緬甸政府軍之間的交火有愈演愈烈之勢。
緬甸一些地方，特別是在示威活動中有較多傷亡的鄉鎮，還宣佈組建瞭當地的“平民軍隊”。
即便如此，接受補壹刀采訪的多位學者仍然認為，“人民國防軍”和民族地方武裝仍然沒有足夠實力“剿滅”緬甸國防軍，緬甸國防軍應該能夠控制形勢。
03
當前形勢相當明顯，無論軍事實力還是局勢掌控能力，“民族團結政府”都不是主導緬甸局勢的一方。
一則，這時它來宣佈國傢緊急狀態，並無執行層面的意義。二來，緬甸現在疫情嚴重，號召緬甸各地公務員罷工、民眾都起來反對軍方，隻會加劇疫情，也缺乏可操作性。
但“民族團結政府”為何仍突然對軍方宣戰呢？
專傢認為，目的有三。
一是造勢。
可以預見，近段時間內，“人民國防軍”可能會在“正式宣戰”的聲勢下搞出一些動靜。至少小規模的襲擊事件以及跟軍方部隊的對抗會明顯增多，但不太可能出現大規模殲滅戰。
盡管如此，這種“全面宣戰”和武裝沖突，都營造出瞭一種“內戰”的氛圍。即便無法“推翻軍方統治”，也不管規模大小，“民族團結政府”都達到瞭造勢目的，繼續給軍政府添堵，加劇緬甸政局的不穩定性。
二是形成輿論壓力。
民盟的優勢現在不在軍事力量，而是在於利用國內外的輿論打悲情牌等，以在國內外引起更多關註，爭取更多支持。
三是讓緬甸“人心惶惶”。
這也是“民族團結政府”希望達到的效果。
現在的公開說法是，2023年8月以後緬甸將舉行大選。在可能大選前的兩年時間裡，什麼都有可能發生。
軍方不怕民盟武裝對抗，但會擔心緬甸亂局持續，國內經濟社會運轉不正常，屆時的大選中，軍方將處於不利地位。
世行等機構預測說，緬甸今年的GDP預計可能下滑10%到20%，這可能會導致嚴重的經濟危機。當老百姓吃飯就業都成大問題的時候，緬甸局勢的未來走向就很難說瞭。
一位熟悉緬甸國傢發展歷程的學者總結說，緬甸這個國傢，無論在軍事還是政治層面，軍方都扮演著很難輕易撼動的角色。過去緬甸存在過多股反軍方力量，除瞭民盟，還有不少少數民族武裝，並跟軍方發生過多次火拼，但最後依然沒能改變軍方主導的態勢。
說白瞭，民盟這次對軍方全面宣戰，看似聲勢不小，但在當前緬甸內外形勢下仍難“成事”。
圖片來自網絡
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