監管層嚴查嚴控資金違規流入房地產領域 超億元巨額罰單彰顯決心
本報記者 劉 琪
“可以說，房地產是現階段我國金融風險方面最大的‘灰犀牛’。”銀保監會主席郭樹清在近日出版的《輔導讀本》中發表題為《完善現代金融監管體系》署名文章中表示，“房地產與金融業務深度關聯。目前，我國房地產相關貸款占銀行業貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進入房地產行業”。
值得關註的是，這已是郭樹清在不到4個月的時間內第二次“點名”房地產是金融風險方面最大的“灰犀牛”。今年8月16日，郭樹清在《求是》雜志上發表題為《堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰》文章，其中指出，“房地產泡沫是威脅金融安全的最大‘灰犀牛’”。
那麼，金融監管部門“灰犀牛”提法的頻現釋放哪些信號？易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時認為，一方面說明金融系統對於房地產市場的關註程度加大；另一方面也說明要防范房地產資產泡沫風險，主要是房價風險、地價風險、貸款風險等。
央行行長易綱在近期發表的研究文章《再論中國金融資產結構及政策含義》中指出，房產是我國居民的主要財產，且與金融資產之間存在對偶關系，房地產市場的發展、變化和波動對全社會財富的影響極大，與其他行業的關聯度也最高，保持房地產業的平穩健康發展意義重大。
同時，易綱指出，在政策把握上，要堅持穩字當頭，穩中求進，著力穩地價、穩房價、穩預期，加強對房地產市場融資狀況的全面監測，按照“因城施策”原則，強化對房地產金融的逆周期宏觀審慎管理，監測居民債務收入比和房地產貸款的集中度。在穩定需求的同時，優化土地供給，促進供求平衡，實現房地產市場平穩可持續發展。
近年來，在“房住不炒”的基調下，銀保監系統的工作重點之一就是嚴查違規涉房貸款，尤其是今年，更是不乏億元級別的罰單。今年9月4日，銀保監會就一口氣公佈瞭5傢金融機構及相關責任人的處罰決定，對其中2傢銀行的罰沒金額均超1億元，分別為1.07億元、1.01億元。
被罰1.07億元的銀行所涉及的主要違法違規事實有三十項，主要包括違規為房地產企業繳納土地出讓金提供融資；為“四證”不全的房地產項目提供融資等。而被罰1.01億元的銀行，主要違法違規事實有三十一項，主要包括向房地產開發企業提供融資，用於償還股東墊付的土地出讓金等。
此外，今年9月份，銀保監會辦公廳發佈瞭《關於保險資金運用違規問題和風險自查有關情況的通報》，其中提到，保險資金通過直接投資或金融產品投資方式，違規流入房地產領域，涉及5傢保險公司，金額達244.37億元。
而銀保監會還將繼續保持對違法違規行為處罰問責的高壓態勢。日前，銀保監會首席律師劉福壽公開表示，要堅決防范和化解系統性金融風險，嚴查嚴控資金違規流入房地產領域。此外，銀保監會信托部還於近期向各地銀保監局下發《關於開展新一輪房地產信托業務專項排查的通知》，要求繼續嚴控房地產信托規模，按照“實質重於形式”原則，強化房地產信托穿透監管，嚴禁通過各類形式變相突破監管要求，嚴禁為資金違規流入房地產市場提供通道，切實加強房地產信托風險防控工作。
中國政法大學副教授范世乾對《證券日報》記者表示，銀保監會反復強調加強監管，既說明瞭嚴查金融系統資金違規流入房地產的緊迫性，又說明瞭監管層面的決心。
易居克而瑞部門副總經理謬萌對《證券日報》記者表示，無論從大力發展國傢實體經濟，還是維護正常的金融運轉，房地產業長足健康的發展，以及社會穩定來說，都極有必要加強對房地產以及違規資金流入房地產的監管。
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