特朗普對伊朗的“欠債”，拜登還得起嗎？丨北京觀察
文/唐萍
25日，美國伊朗事務特別代表艾佈拉姆斯稱，美國以支持伊朗導彈項目為由，將對5個中國和俄羅斯的實體實施制裁。未來幾周內，針對伊朗的武器、大規模殺傷性武器和侵犯人權行為，美國政府計劃宣佈對伊朗實施更多制裁。
“我們的政策會持續到1月20日。”艾佈拉姆斯稱。
1月20日是下一任美國總統宣誓就職的時間。在最後不到兩個月的執政時期內，特朗普政府為何加碼施壓伊朗？四年來，特朗普留下瞭怎樣的中東政策遺產？新一屆美國政府會將美伊關系帶領走向何處？
蓬佩奧“埋釘子”的中東行
艾佈拉姆斯的表態可以看作蓬佩奧講話的“落地實施”。
本月14日，在任期即將結束之際，美國國務卿蓬佩奧開啟一段為期10天的歐洲和中東國傢之旅。在耶路撒冷，蓬佩奧發表聲明稱，華盛頓將繼續奉行孤立伊朗的“極限施壓”政策，隨後稱這一政策“成效顯著”。他警告說，未來“數周或數月”，美國可能會實施新的制裁措施。
評論認為，蓬佩奧此訪是為瞭給拜登政府“埋釘子”，助長緊張局勢升級到不可挽回的局面，增加美伊關系改善的難度。
不過，由於美國大選結果日益明朗，拜登團隊早就著手換屆事宜，作為“強弩之末”，蓬佩奧在中東訪問的效果並不如預期，甚至堪稱尷尬。
據央視新聞報道，在出訪土耳其時，蓬佩奧既沒有前往土耳其首都安卡拉，也沒有同總統埃爾多安或外長恰武什奧盧會晤。在卡塔爾，該國埃米爾塔米姆沒有將會晤地點安排在常規接待外國政要的“埃米爾宮”，卡方公佈的新聞圖片隻有一張，且不帶兩國國旗。在阿聯酋和沙特，兩國對蓬佩奧訪問的新聞稿都較簡短，輕描淡寫地回顧過去與美國的關系。
卡塔爾國傢通訊社披露的唯一一張會晤圖片
“蓬佩奧近期的中東之行是為瞭鞏固特朗普的外交成果，提高拜登政府改弦更張的難度。”上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強對深圳衛視直新聞記者分析，“特朗普強勢而充滿爭議的中東政策在某種程度上顛覆瞭美國的傳統政策，留下瞭復雜難解的外交遺產，也將對拜登的中東政策調整帶來很大障礙。”
美國單邊制裁伊朗 國際社會“不跟”
深圳衛視直新聞記者註意到，除瞭本月的中東行，早在8月，蓬佩奧突訪瞭以色列、蘇丹、巴林和阿聯酋中東四國。當時的目的也跟這次類似——拉攏盟友，共遏伊朗，吹捧特朗普的中東外交，順便積累自己的政治資本。
9月，蓬佩奧宣佈，將啟動針對伊朗的所謂“快速恢復制裁”機制，並稱制裁將於格林尼治時間9月20日0時0分生效。
不過，這次連美國的盟友都不買賬。英法德三國常駐聯合國代表於9月18日致信聯合國表示，美國已於2018年單方面退出伊核協議，喪失瞭協議參與方資格，美方的相關要求根本不具備任何法律基礎。
中國外交部發言人汪文斌9月21日就此事回應稱，美方對國際法合則用、不合則棄，不僅自己不守法，甚至還揚言要以非法單邊制裁脅迫其他國傢。這種蠻橫無理的做法，已經遭到國際社會的普遍不滿和反對。
伊朗希望美國新政府“彌補現任美國政府的錯誤”
另一邊，伊朗也對美國的最新制裁作出表態，一方面硬剛特朗普，一方面對美國下一屆政府主動拋出和談姿態。
當地時間25日，伊朗總統魯哈尼在內閣會議上發表講話稱，尋求伊朗政府垮臺的特朗普政府已經面臨“羞辱式”的失敗。而伊朗在同敵人的經濟戰中取得明確勝利的體現之一，就是特朗普時代的結束。
同時，魯哈尼表示，伊朗希望由拜登領導的新一屆美國政府有機會來彌補現任美國政府的錯誤，並通過尊重國際法來恢復遵守國際承諾。魯哈尼強調，隻要美國能做到這一點，伊朗將始終遵守其義務和承諾，並緩解緊張局勢。
魯哈尼的這番表態誠意有幾分？拜登會如何接招？就算美國重返伊核協議，能將美伊關系帶回過去嗎？
本月11日，魯哈尼也做瞭類似表態。他表示，未來美伊關系取決於美國新政府的對伊政策。如果美國重返核協議，就會有新的道路。如果美方持續強硬，伊朗也將堅持自己的選擇。
當天，伊朗政府預算部門高級官員哈米德·普爾穆罕默迪表示，盡管遭受美國方面嚴厲制裁，伊方繼續出口原油，今年3月以來日均出口數已在60萬-70萬桶。
不過，據塔斯社10月21日報道，美國總統特朗普表示，“由於美國制裁，伊朗的國內生產總值(GDP)下降瞭27%，這不是我想要的。我希望他們（伊朗人）幸福，但他們不能擁有核武器。”
鄒志強分析，特朗普的對伊極限施壓政策並沒有壓垮伊朗或迫使伊朗屈服，雖然美國借此可以整合盟友力量，保持在中東地區的影響力，但考慮到政策效果與政策空間有限，特別是考慮到拜登在奧馬巴時期的經歷及其政策傾向，調整將是必然趨勢，美伊關系將迎來緩和期。
“魯哈尼呼籲美國重回伊核協議是為瞭讓美國取消制裁，改善國際環境。”鄒志強告訴深圳衛視直新聞記者，“但美國對伊政策調整也面臨不小的難度，一時還無法重回伊核協議。不會輕易放棄對伊朗的制裁措施以及‘長臂管轄’的霸道做法。”一方面，特朗普政府的對伊政策效果依然在延續，美伊互信降至歷史低點，美國政府很難完全改弦更張；另一方面，伊朗之前也已經中止履行伊核協議，其重啟鈾濃縮及保有量已大大超過伊核協議的規定，重新滿足伊核協議的要求也需要一定時間。此外，美國還受到中東盟友的牽制。
“拜登上臺後應該會釋放緩和美伊關系的信號，但對伊不信任與總體強硬的政策基調不會根本改變，重回伊核協議還需要時間，甚至有賴於美伊之間的接觸談判，至於伊朗方面所謂的‘彌補’錯誤的要求不會得到美國的積極回應。”鄒志強分析。
在今天的記者會上，對於美國要因制裁伊朗而制裁中國公司，發言人趙立堅表示，中方已就此事向美方提出嚴正交涉。中方一貫堅決反對美國對其他國傢實施單邊制裁和“長臂管轄”，我們敦促美方立即糾正錯誤做法，撤銷這些非法的制裁。中方將繼續致力於維護國際防擴散體系，嚴格履行防擴散國際義務，同時也將堅定維護自身的合法權益。
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