劉和平：美退出《開放天空條約》項莊舞劍意在中國
直新聞：特朗普政府一意孤行退出《開放天空條約》的目的究竟何在？
特約評論員 劉和平：我註意到，幾乎所有的評論都認為，特朗普政府退出《開放天空條約》是針對俄羅斯來的，是美俄新一輪對抗的開始。
我的看法恰恰相反，我認為，美國無論是退出《中導條約》還是退出《開放天空條約》，以及接下來準備退出《新削減戰略武器條約》，都是意味著美國已經不再把俄羅斯當作同等量級的競爭對手，甚至是開始瞧不起俄羅斯的軍事實力。
我們知道，《開放天空條約》是在冷戰剛剛結束後的1992年簽署的，其目的是允許包括美俄在內的參與國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。
那個時候這個條約之所以能夠簽署，是建立在兩個前提條件上的。一是俄羅斯從剛剛解體的蘇聯手上繼承瞭幾乎所有的軍事裝備，美俄之間的軍事實力還大體上處於同一水平；二是當時世界各國包括美國的衛星地面分辨率並不高，飛機貼近飛行仍然是對對方進行軍事偵察的主要手段。
但是，世異時移，現在這兩個條件都已經發生瞭重大變化。經過三十多年的發展，美國的軍事科技現代化已經不可同日而語。相反，缺乏經濟發展作為基礎的俄羅斯，在軍事科技上已經逐漸淪為瞭二流水平。
雖然俄羅斯的軍事體量仍然擺在這裡，但那是屬於倒驢不倒架，其真實的水平已經被美國甩出去瞭好幾條街。尤其是美國的軍事衛星技術取得瞭突飛猛進的發展，其衛星地面分辨率已達到10厘米以內，這也就意味著，《開放天空條約》已經對美國失去瞭存在的意義，他利用衛星對俄羅斯進行全天候的偵察效果已經遠遠超過瞭飛機，而且這樣做還節省成本。
正是在這種情況下，美國才敢於不鳥俄羅斯，單方面宣佈退出瞭《開放天空條約》。
另外值得註意的是，雖然美國這次退出《開放天空條約》，並沒有扯上中國，但是我認為，中方千萬不要因此就大意瞭，美國這次項莊舞劍表面上指向的是俄羅斯，實際上指向的就是中國。
美國之所以退出《中導條約》、《開放天空條約》以及準備退出《新削減戰略武器條約》，之所以不再把俄羅斯當成頭號威脅與競爭對手，恰恰是因為他們已經把中國當成瞭最大最優先的戰略競爭對手。
而在美方看來，中國沒有參與上述條約的簽訂，不僅不符合美國已經將中國列為頭號戰略競爭對手的規劃，而且這些條約會捆住瞭美國的手腳，使得美國無法放手一搏跟中國競爭。
我想，這就是特朗普政府反復表示，假如中國能夠參與到這些條約的談判中，美國或許不會退出這些條約的原因。對此，中國需要保持警惕。
直新聞：那對於美國的歐洲盟友集體反對特朗普政府退出《開放天空條約》一事，你又怎麼看？
特約評論員 劉和平：我註意到，半年前當美國宣佈要退出《開放天空條約》之後，包括法國、德國、意大利曾經發表瞭一個聯合聲明呼籲美國不要一意孤行，同時還表示，這十國不會跟隨美國退出該條約。
我認為，歐洲國傢的這一態度，並不是真的意味著《開放天空條約》對於他們還有多麼重要的實質性意義，因為不僅美國的軍事衛星可以一覽無餘地徹底看遍俄羅斯，而且美國與這些歐洲國傢又同屬於共同分享情報的北約成員國，所以《開放天空條約》對於這些歐洲國傢也是名存實亡的。
歐洲國傢之所以反對美國退出這一條約，一是因為不喜歡特朗普不尊重他們、任意退約的單邊主義做法，二是因為這個條約的存在，仍然具有一定的象征性意義，它象征著俄羅斯與歐洲國傢還是“互相信任”，願意敞開大門歡迎對方到自己傢裡來偵察的。
也就是說，歐洲國傢擔心，特朗普的這一舉動，會惡化俄羅斯與歐洲之間脆弱的互信基礎，尤其是擔心鬥不過美國的俄羅斯會反過來拿歐洲國傢出氣。從這個角度上來講，歐洲不會跟在美國後面跟俄羅斯撕破臉，繼續維持《開放天空條約》的可能性非常高。
從中我們也可以看出，特朗普政府執意退出《開放天空條約》實際上是要達到一石三鳥的效果，一是門面上給俄羅斯難堪，讓俄羅斯偵察機從此失去可以合法地飛到山姆大叔傢裡“公然偷窺”的機會；二是暗中把矛頭指向中國，也就是美國退出這些條約，是為瞭解開捆在自己身上的繩索，以放開手腳來跟中國競爭；三則是為瞭敲打歐洲國傢，讓這些歐洲國傢不要跟俄羅斯眉來眼去走得過近，要認識到，美國才是它們真正的保護傘。
直新聞：那在你看來，假如拜登上臺之後，有沒有可能重新恢復特朗普政府退出的《中導條約》與《開放天空條約》？
特約評論員 劉和平：確實，由於拜登此前反復講過，不贊成特朗普屢屢退群的做法，他上任之後，將會重新恢復被特朗普破壞的世界秩序。所以很多人都認為，一旦拜登上臺瞭，一切就都將恢復正常。
而在我看來，拜登上臺之後，美國或許會立即宣佈重返世衛組織、聯合國教科文組織與國際人權組織，以及重返《巴黎氣候協定》。但是，重新恢復《中導條約》與《開放天空條約》的可能性不大，甚至是繼續保留《新削減戰略武器條約》的可能性都不大。
這背後的原因就在於，跟特朗普政府退出一系列國際組織與退出《巴黎氣候協定》遭到美國國內多數人批評不同，他們退出《中導條約》與《開放天空條約》在美國國內還是有一定民意基礎的。
這一方面是因為相當多的美國人認為，繼續維持《中導條約》與《開放天空條約》的存在，束縛住瞭美國的手腳，並不符合美國的利益。另一方面則是因為，俄羅斯在履行這些條約方面，也存在著一些瑕疵被美國抓住瞭把柄。比如俄羅斯不僅限制美國偵察機在格魯吉亞尋求獨立的地區和部署瞭可以打到歐洲的核武器的、以及限制在可以打到歐洲的核武器的城市加裡寧格勒飛行，而且利用偵察機低空飛越華盛頓以及飛過美國總統度假勝地戴維營和特朗普的私傢莊園。
當然，這些都是美國退群時單方面的說辭，而不是導致美國退群的主要原因。
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