政府購買法律服務機制如何不斷完善
□ 法治日報全媒體記者 劉子陽 見習記者 張守坤
“專項公益法律服務就像及時雨。”不久前，廣東省佛山市司法局通過政府購買法律服務與佛山市20傢律師事務所簽訂民營企業法律服務項目，為企業送上法律服務大禮包，受助企業紛紛點贊。
近年來，各地陸續開展政府購買法律服務工作，取得積極成效。但由於缺乏統一規定和要求，政府購買法律服務工作還不同程度存在認識不統一、推進不平衡等問題。
近日，司法部會同財政部研究制定《關於建立健全政府購買法律服務機制的意見》（下稱意見），進一步推進政府購買法律服務工作制度化、規范化，促進政府購買法律服務有序開展。
在華東政法大學教授楊凱看來，意見的出臺非常及時，能夠有針對性地指引和促進政府合規、依法、有序、全面開展購買法律服務工作，解決目前各地探索實踐中缺乏依據和規則的現實問題。
破解難題有據可依
近年來，湖北省武漢市漢江區政府一直積極探索政府購買法律服務的標準化“漢江模式”。新冠肺炎疫情發生後，華南海鮮市場的善後處置工作就是通過政府購買法律服務完成的。4傢律所60名律師全程參與，不僅比預期支出經費少，而且沒有發生一起群體性事件和信訪事件。
實踐證明，政府購買法律服務能夠助力處置各類疑難復雜案件，為行政機關重大決策、重大行政行為提供瞭法律支撐。但從整體上看，各地政府部門購買法律服務還存在重視程度不夠、財政投入不足、體制機制不健全、規模范圍較小、介入不深等問題。
江蘇省常州市司法局公共法律服務處處長周莉萍告訴記者，近年來，常州市司法局僅能從有限的司法行政項目經費中調劑一定費用用於政府購買法律服務，由於沒有政府購買法律服務的專項經費，經費問題始終是推進法律服務的瓶頸。
“意見出臺後，常州市司法局與市財政局及時對接，根據市及各轄市區社會組織的職能，將服務事項納入公共法律服務產品采購目錄，預算相關費用，納入每年政府預算。”周莉萍說。
河南省司法廳法律援助工作處處長史雪梅說，意見明確瞭公共法律服務實體、熱線、網絡平臺法律咨詢等費用可通過政府購買法律服務納入同級財政預算，為今後公共法律服務費用支出提供瞭保障。
有據可依是意見帶來的最大變化。楊凱說：“意見及時全面地回答瞭政府購買法律服務亟待解決的現實問題，對購買、提供法律服務的主體、可購買的法律服務內容、購買方式、監督管理等一直困擾政府購買法律服務的現實難題作出瞭詳細規定。”
用好政策推進落實
2019年7月，山東省青島市創新開展政府購買法律服務督促惠企政策落實工作，主動送法送政策上門。截至今年8月，已對接走訪70多傢行業商會協會、2000多傢企業，取得良好效果。
青島等地政府購買法律服務的成功實踐，離不開各級各部門兌現承諾兌現政策的自覺，離不開因地制宜建立和不斷完善工作機制、工作流程的決策部署。
廣東法律服務網運營中心負責人吳海濤認為，應迅速建立政府購買法律服務工作機制，由司法行政、財政、市場監管部門聯合出臺相關政策規范，將購買法律服務納入政府采購目錄，制定符合群眾需求的動態化、靈活性經費保障機制。
在廣西壯族自治區司法廳行政復議應訴處副處長曹吉鋒看來，運用好政府購買法律服務政策，應當依照公平、公正、公開的原則把準“度”。
“政府應當明確可購買法律服務的清單目錄，對屬於部門職責范圍的工作要主動作為。要建立第三方績效評價體系，加強監察和審計工作，避免政府購買法律服務政策成為權力腐敗的溫床。”曹吉鋒說。
楊凱建議，各地司法行政機關必須盡快根據意見和地方政府實際制定地方公共法律服務統一評價標準，根據意見和現行財政體制尋找最佳財政預算解決方案，省市區縣財政需要共同發力，才能形成合力一體化解決現實困難和問題。
紓解難點完善機制
近年來，廣東省政府撥款聘請律師進駐村、社區提供法律顧問服務；河南部分法律服務人員短缺的縣（區）司法局通過政府購買服務形式引進人才，派駐公共法律服務實體平臺、法律援助等部門工作，以彌補法律服務人員不足，提升法律服務能力。
記者發現，早在意見出臺前，多地已開展政府購買法律服務工作探索，通過政府購買服務程序確定的項目服務質量明顯提高。但實踐中，政府購買法律服務還不同程度存在亟須解決的問題。
雲南省司法廳公共法律服務管理處副處長朱睿說，政府購買法律服務最大的難點是法律服務的提供能力和法律服務需求不成正比，一些地方可能僅有兩三傢法律事務所，達不到參與招投標的承接主體數量。此外，繁瑣的政府購買服務程序，可能導致招標方和投標方寧願選用舊有的方式繼續開展工作。
接受采訪的專傢和政府工作人員均認為，目前大部分地區還未設立購買法律服務專項經費，很多部門面臨無米下鍋的狀況，並且缺少統一的購買法律服務的事項目錄、工作內容、費用標準等，可能導致各地購買法律服務的內容和水平存在較大差異。
2018年，雲南開始采用指導性目錄的方式確認政府購買法律服務的對象、范圍和標準。雲南省開展的12348公共法律服務熱線服務，晚上休息時間采用政府購買服務的方式確保一傢律所組織4名至8名律師參與熱線接聽。統計數據顯示，群眾對熱線的滿意率白天為88%，晚上達97%。
楊凱認為，部分地方政府采購法律服務項目的探索實踐正在逐步改變公共法律服務體系建設中缺乏合理支付對價標準的痛點、難點、堵點問題。各地應將公共法律服務需求項目列入政府采購目錄清單和立項，將意見與各地公共法律服務體系建設相結合形成體系化配套機制和工作標準，建立健全相關工作責任制。
聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯瞭您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
相關新聞
-
北向資金大幅度賣出，今日主力動態
今天的行情是標準的，兩點鐘大跳水，具體咱們不多說，直接看看主力動態。 北向資金。 北向資金今天凈買入-80.26億。 滬股通凈買入-34.14億 深股通凈買入-56.12億 北向資金 這麼看來，今天行情誰在砸盤，很明顯瞭。 上周五，咱們看北向資金的時候，他是凈買入八十億，今天全部賣出。 整個是個短線高手，散戶被玩的團團轉。 再來看看全天主力資金動態。 今日主力凈流入-332.88億。 散戶凈流入-35.16億。 主力全天其實動作不大，其…
-
國美創始人黃光裕: 進入傢居行業非跨界, 解決痛點需改變商業模式
新京報訊（記者 張潔）4月29日，在打扮傢傢裝戰略暨App上線發佈會上，首次公開亮相的國美創始人黃光裕現場介紹，國美進入傢居行業並非跨界。同時，傢裝行業存在不少痛點，需要用閉環式商業模式進行改變。 國美創始人黃光裕 黃光裕在現場介紹，國美對傢裝行業並不陌生，“從零售業的角度，國美直接或間接地參與瞭傢居部分產業鏈，從地產行業、投資行業來看，也參與瞭不少。”黃光裕提到，在BIM系統中將設計平臺、材料平臺、傢居平臺和施工平臺放在一起，實際上是…
-
2021年起, 個稅扣繳有新調整!
12月4日，國傢稅務總局網站發佈《國傢稅務總局關於進一步簡便優化部分納稅人個人所得稅預扣預繳方法的公告》（下文簡稱《公告》）。《公告》自2021年1月1日起施行。 《公告》指出，對上一完整納稅年度內每月均在同一單位預扣預繳工資、薪金所得個人所得稅且全年工資、薪金收入不超過6萬元的居民個人，扣繳義務人在預扣預繳本年度工資、薪金所得個人所得稅時，累計減除費用自1月份起直接按照全年6萬元計算扣除。即，在納稅人累計收入不超過6萬元的月份，暫不預…
-
FIL會是下一個BTC嗎？
什麼是比特幣？ 比特幣是一個共識網絡，促成瞭一個全新的支付系統和一種完全數字化的貨幣。它是第一個去中心化的對等支付網絡，由其用戶自己掌控而無須中央管理機構或中間人。從用戶的角度來看，比特幣很像互聯網的現金。比特幣也可以看作是目前最傑出的三式簿記系統。 誰在控制比特幣網絡？ 沒有誰擁有比特幣網絡，就像沒有人擁有電子郵件背後的技術一樣。比特幣由世界各地所有的比特幣用戶控制。開發者可以改善軟件，但他們不能強行改變比特幣協議的規則，因為所有的用…
-
中美運費漲250%！全球海運集裝箱緊缺，耐克在北美營收減少10%
本文為「金十數據」原創文章，未經許可，禁止轉載，違者必究。 作為全球貿易的“晴雨表”，集裝箱有著一套完整的運轉流程，然而在疫情沖擊下，這套流程已然陷入混亂，集裝箱不足、集裝箱分配不均等問題也成為瞭多國企業業績的“礙腳石”。 全球海運“一箱難求”，耐克等美企最遭殃！ 先來看下集裝箱不足的問題。日媒3月30日報道稱，由於集裝箱數量和港口的裝卸能力均滿足不瞭疫情後的復蘇需求，自2020年下半年起，物流停滯對世界各國的供貨和工廠的運行都造成瞭影…
-
A股再現地量，能否和上次一樣，次日來根長陽？
周三六大指數全線反彈，其中創業板指漲幅最大，上漲1.74%，上證50漲幅最小，上漲0.16%，A股全天成交6607億，較上一交易日明顯下降，全市場，共上漲2401傢，下跌1440傢。 北向資金凈流出27.53億，其中：滬股通凈流出8.34億，深股通凈流出19.18億。 盤面上，周三跌停3傢，上一交易日跌停7傢，相對上一交易日跌停傢數明顯下降。漲停49傢，除去12傢新股，漲停37傢，其中生物疫苗4傢漲停，光伏概念8傢漲停，次新股6傢漲停，…
-
弱勢整理耐心觀望，加速殺跌尾盤抄底！
今天中午，就讓我們先來回顧一下8月31日午評中的經典分析與判斷原文 為什麼在無法確定3458點得失的情況之下今天要逢高減倉？原因有兩點： 1、我們已經如期斬獲確定性的券商股利潤，要及時收割； 2、我們無法提前精確確定3458點能否被多頭大軍拿下，所以暫時減倉回避，倘若大盤沖高回落，那麼我們就有大量的現金在大盤調整到位時進行加倉；倘若大盤直接向上突破3458點，那麼我們以3440點左右的減倉點位來計算，以踏空18點的空間來換取更大的確定性…
-
以太坊突破關鍵阻力位
8月份490美元之後，以太坊大幅度下跌。 現在價格370美元，距高點下跌約25％。 以太坊目前趨勢是上漲的 頂級交易員表示，走勢已經突破三角模式。 此次突破，未來幾周將繼續上漲。 市場交易員也認為，未來一段時間，以太坊會繼續上漲。 以太坊突破關鍵阻力位 幣安期貨交易員短期看著以太坊。還指出，經過數周調整，已經突破關鍵阻力位，走勢看漲。 他通過走勢圖分析，2020年底之前，以太坊走勢是看漲的。 他指出，目前走勢跟2017年底和2018年初…
-
多傢銀行大額存單利率將出現下調，不少儲戶對其進行搶購
近期，銀行業內出現瞭一波搶購大額存單產品的風波，這讓一些不知情的吃瓜群眾不明所以，而對於部分知曉其中原委的儲戶，基本早已選購瞭符合自己意願的業務，仿佛抓住瞭一波機會並表現得不慌不忙。當然，閑置資金不太寬裕的投資者，可能無法及時進行調整，因此，隻能錯過這次機會，無法在部分銀行辦理定期存款年利率下調前的業務，還有些人主要以吃瓜為主，面對銀行業出現的各種變動與調整都無動於衷，隻因心有餘而力不足。那麼，儲戶為什麼會對銀行大額存單進行搶購呢？ 首…
-
24隻第三代半導體！主力凈流入（002429），持股30億
大盤分析 9月14日消息，早盤指數高開後高位盤整，科創50指數大漲至4.5%。盤面上，科技題材大幅走強，風電光電板塊異動拉升。第三代半導體板塊全線大漲，景點旅遊板塊大幅走強，市場人氣持續回升，賺錢效應走高。臨近午盤，指數沖高之後開始小幅回落，第三代半導體漲幅居前，創業板殼股也高位盤整，兩市成交量小幅回暖。 午後，指數繼續回落，三大指數漲幅顯著收窄，深成指率先翻綠。盤面上，稀土、光刻膠板塊漲勢回落，註冊制新股異動拉升，白酒股表現較為活躍，…
轉載請註明出處： 政府購買法律服務機制如何不斷完善 - PUA台灣