她手握白宮權力交接“鑰匙”, 如今身處兩難
[文/觀察者網 郭涵]特朗普不肯承認敗選，令美國引以為傲的選舉機制“卡殼”，如多米諾骨牌般引發法律與憲政危機。有著聯邦政府“管傢”之稱的聯邦總務署（GSA）現任署長、美媒口中“華盛頓特區最有權勢的女人”艾米麗·墨菲，最近就被推上“風口浪尖”
距離美媒提前宣佈拜登獲勝已過去10天，特朗普以“選舉舞弊”為由，在多個州提起法律訴訟，拒絕認輸。而墨菲作為掌握正式啟動總統權力交接程序的聯邦官員，遲遲不肯為拜登背書，導致後者無法推進交接工作。
美國有線電視新聞網（CNN）當地時間18日報道，墨菲的沉默令她正承受越來越大的壓力。迫不及待的民主黨咬定拜登“明明已經獲勝”，責怪墨菲是啟動權力交接的“最後障礙”；而共和黨人則為她打氣，稱這是美國“體制問題”。
知情人士透露，墨菲近期甚至收到瞭死亡威脅，感受到自己身上肩負著決定大選結果的“沉重壓力”，面臨“雙輸”的結果。
“她絕對感到自己的處境艱難。她對多方面感到害怕，這是一個糟糕的處境。”墨菲的朋友兼前任同事透露。“她現在面臨非常困難的境遇，因為法律條文無法清楚地解釋她所持立場背後的依據，也沒有先例可循。”
聯邦政府“管傢”，啟動權力交接的“話事人”
美國聯邦總務署有著聯邦政府“管傢”之稱，負責擬訂聯邦政府總務工作規章制度，管理采購與維護聯邦公共建築、提供信息技術保障等工作。
而該機構署長則手握正式啟動美國政府權力移交程序的“鑰匙”。按照慣例，他/她隻需“例行公事”，在選舉日第二天（候選人通常已承認勝敗）進行“確認”（ascertainment）程序，簽署信函承認獲勝方。
墨菲2017年獲特朗普任命，擔任聯邦總務署署長至今。多名消息人士形容她並非“特朗普的人”，“不參與黨派政治”。但她曾因為任內作出多項被認為有利於特朗普房地產業的決定，而遭到民主黨質疑。
如今，墨菲在美媒提前宣佈拜登獲勝、特朗普在多個州發起法律訴訟的情況下，始終保持沉默、拒絕確認大選獲勝方。民主黨對此“狂怒”，上周向墨菲發函質詢，但至今未收到答復。
目前，拜登的過渡團隊無法接觸聯邦政府官員、情報簡報或疫苗分發計劃，600萬資金被凍結。交接工作處於實質上的停滯狀態。但拜登一方似乎有意避免將炮火對準墨菲。他16日公開喊話特朗普，“不配合交接就會死更多美國民眾”。
CNN透露，拜登的團隊認為當前最好先由公眾來給特朗普施加壓力，而不是在國會直接傳喚墨菲。
今年情況與2000年相似？墨菲援引“先例”遭質疑
知情人士透露，墨菲拒絕承認大選結果的依據，是基於聯邦總務署機構章程中模糊的條文，以及一個她眼中的“先例”：2000年大選小佈什與戈爾圍繞佛羅裡達州的計票爭議。
當時的爭議持續瞭38天，以致選舉後一個多月都無法確認贏傢、啟動交接程序。最終，聯邦最高法院對佛州計票做出判決，宣佈共和黨候選人小佈什贏得大選，時任聯邦總務署署長戴維·巴拉姆這才簽署瞭確認信。
乍看之下，當時的情況與本次大選有相似之處，也能解釋墨菲現在的做法。墨菲也曾向巴拉姆咨詢當年的決策依據。不過後者上周在一個播客節目中認為，今年的選舉根本不同於2000年。“當時完全取決於佛羅裡達州。所有人都知道佛羅裡達定瞭，贏傢就定瞭。”
塔夫茨大學國際關系學教授丹尼爾·德雷茲納也在《華盛頓郵報》撰文稱，墨菲引用2000年大選作為“先例”，“邏輯上站不住腳”。因為兩名候選人在佛州的得票僅相差約500張；如今特朗普若想翻盤，需要扭轉3個州的計票結果，票差達到瞭數萬張。
目前特朗普在多個州提起十幾起訴訟，但效果甚微。20日，佐治亞州的重新計票結果即將揭曉，但美媒普遍預計不會出現明顯偏差。
有聯邦總務署前任官員表示，不能同意墨菲現在的做法。“當選總統拜登顯然贏瞭，對此沒有任何疑問。對確認程序每拖延一分鐘都是錯的……”
共和黨議員力挺墨菲：是美國制度問題
然而與民主黨的施壓不同，部分共和黨議員支持墨菲與聯邦總務署的做法，因為大選結果並不由他們決定。
俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德17日表示，自己已經和聯邦總務署談過。“他們沒辦法確認（拜登獲勝），聯邦總務署並不是選舉人。”
與墨菲相識25年的前密西西比共和黨參議員吉姆·塔蘭特，也在稱贊墨菲“正直”之餘為她打抱不平，認為美國選舉體制才應該“接鍋”。
“整個（美國選舉）體制出瞭毛病，宣佈總統大選勝者的責任似乎落到瞭聯邦總務署頭上。它就像聯邦政府的‘房東’，他們是買傢具的。我理解人們的沮喪，但現在的問題是選舉人團制度無法得出結果。這不是艾米麗或者聯邦總務署的錯。”
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