世貿組織總幹事正式離任 美國再三攪局致世貿組織深陷危機

當地時間8月31日,世界貿易組織總幹事阿澤維多將正式離任,比原定任期結束的日子提前瞭整整一年。

世貿組織總幹事正式離任 美國再三攪局致世貿組織深陷危機-圖1

今年5月14日,阿澤維多宣佈瞭提前離任的決定。新一任世貿組織總幹事的遴選程序於6月8日正式啟動,目前來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國的八位候選人正激烈角逐世貿組織“新掌門”之位。

記者觀察:美國再三攪局致世貿組織深陷危機

近年來,多邊貿易談判停滯不前、爭端解決機制中的上訴機構停擺,世貿組織正面臨前所未有的考驗。在美國的不斷阻撓下,這個處理全球貿易問題的最重要的國際組織正深陷危機。

本屆美國政府對多邊主義和全球化大加攻擊,並多次威脅要退出世貿組織,並阻撓上訴機構新法官遴選,導致僅有1名法官在任,無法審理案件。去年12月的世貿組織總理事會上,由於美國反對世貿組織上訴機構改革草案,上訴機構最終停擺。

在阿澤維多宣佈離任後,美國繼續阻撓世貿組織正常運轉。根據世貿組織規定,11月選出新總幹事前,總理事會本應指定1名現任副總幹事擔任代理總幹事,暫時領導世貿組織。目前世貿組織4名副總幹事分別來自尼日利亞、德國、美國和中國。而美國堅持要求由美國籍副總幹事艾倫·沃爾夫擔任代理總幹事,遭到多國強烈反對,隻能延長4名現任副總幹事任期,繼續履行現有管理職能,直至新總幹事就任為止。

對這一結果,阿澤維多直言失望,稱世貿組織即將陷入無人領導的狀態。雖然代理總幹事不過是在過渡期內暫時領導世貿組織,但美國依然將其政治化,不放過任何一個可能控制世貿組織的機會。

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多個世貿組織成員行動 支持多邊貿易體系

由於世貿組織建立瞭以規則為基礎的貿易體系,若美國退出,必須和其他國傢單獨談判新的貿易協議。所以美國不惜將世貿組織作為“人質”,試圖強迫其他成員聽從美國意願重塑世貿組織,將世貿組織變成為美國服務的傀儡。

面對美式霸權,多個世貿組織成員用實際行動表達瞭對多邊貿易體系的信心和支持。中國、歐盟和其他十七個世貿組織成員共同建立瞭多方臨時上訴仲裁安排,維護爭端解決機制在上訴機構停擺期間的運轉,通過利用世貿組織現有仲裁程序來處理各參加方提起上訴的爭端案件。

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阿澤維多:首位來自拉美和金磚國傢的總幹事 曾促成多個歷史性協定

作為首位來自拉美和金磚國傢的總幹事,阿澤維多在任內促成多個歷史性協定,也為推動貿易談判議題與時俱進作出瞭努力。當前世界經濟和貿易秩序受到單邊主義和保護主義沖擊一浪高過一浪,世界貿易和世貿組織面臨空前挑戰。阿澤維多雖然選擇離任,但他表示,仍然堅信世貿組織體系為世界發揮的重要作用。

2013年,在世貿組織成員一致推舉下,阿澤維多成為世貿組織第六位總幹事。在其任內,促成多個歷史性協定,例如,2013年年底,世貿組織第九屆部長級會議通過瞭該組織成立以來的首個多邊協議《貿易便利化協定》;2015年,第十屆部長級會議全面取消農產品出口補貼,就《信息技術協定》擴圍談判達成協議。

阿澤維多曾表示,多邊貿易體系與當今世界的現實必須有所呼應。他強調,多邊貿易體系必須保持自身靈活性,積極回應各成員的需要。目前,世貿組織部分成員就電子商務、投資便利化等新議題展開談判,正體現瞭阿澤維多所倡導的創造性和靈活性。

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世貿組織秉持成員協商一致原則,決策權多掌握在成員手中。2017年9月,阿澤維多順利連任。而就在這一年,美國政府開始對世貿組織爭端解決機制中的上訴機構發難,頻頻濫用“一票否決權”,單方面阻撓上訴機構遴選新成員,導致上訴機構因成員人數不足於2019年年底停擺。此外,美國政府不僅繞開世貿組織規則,以美國國內法為依據對包括中國在內的多個國傢加征關稅,還無視世貿組織關於發展中國傢待遇的原則規定,自行設立相關標準。阿澤維多強調,世貿組織可能並不完美,但它“不可或缺”,“至少在貿易領域,它讓我們遠離叢林法則主導的世界”。

世貿組織總幹事 阿澤維多: 23年的職業生涯都與世貿組織相關,有很多快樂的時刻,但同時也有失望。但即使是在最低谷,也從未質疑過這一體系在改善全球人民生活上所發揮的作用,祝福下一任總幹事能夠成功應對這些挑戰。

(總臺央視記者 朱赫)

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