禁令即將到期,拜登急切要求中方執行,外交部直面回應

退出“伊核協議”後,美國與伊朗關系急劇惡化,使中東局勢更加緊張。當時的美國總統特朗普單方面撕毀瞭《伊核協議》,但卻對伊朗實施瞭嚴厲制裁。但是美國的強硬,並沒有讓伊朗屈服。即便美國後續采取軍事威懾,暗殺伊朗將軍等手段,伊朗也沒有向美國低頭。

為瞭遏制伊朗的強硬派,美國又出臺瞭更嚴厲的石油禁令,禁止任何國傢與伊朗進行石油交易。但是對於美國的禁令,中國不買賬。

中國與伊朗的關系由來已久,兩國一直有密切的石油貿易合作。2020年,中國從伊朗進口數千萬噸石油,狠狠打臉美國。另外,伊朗與另一個石油大國委內瑞拉達成協議,實行“石油換油”合作。即伊朗用石油化工產品,交換委內瑞拉的原油。

在中國和委內瑞拉等國傢的幫助下,美國對伊朗的石油禁令變成瞭廢紙。美國對此卻無力應對,非常憂慮。

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十月份,美國常務副國務卿舍曼連續出訪印度和巴基斯坦,其訪問就是希望通過外交手段,打開缺口,讓美國在亞太局勢中占據主動。正因為如此,中國再次成為美國外交的主角。

舍曼在印度訪問期間公開表示,美國已準備好與中國“激烈對抗”。

她還表示,美國不會要求世界各國在中美博弈中做出選擇,而是要建立一個“公平競爭的環境”。她還攻擊中國與其他國傢建立的經貿關系是一種“經濟脅迫”,聲稱這不是國際經濟強大、全球繁榮、國傢安全的途徑。舍曼稱,美國將與中國競爭,並在符合美國利益的前提下與中方進行合作。假如中國挑戰美國利益,“破壞”美國及其盟國的規則和利益,美國就會對中國“發動進攻”。另外,舍曼還說,印度是“志同道合的國防夥伴”,顯然是想拉攏印度,遏制中國發展,讓印度成為對抗中國的“橋頭堡”。

美國經常在亞太地區活動,中國自然不會坐視。針對美國的戰略封鎖,中國積極尋求國際合作夥伴。這一過程中,受到美國嚴厲制裁的伊朗得到瞭中方的幫助。自五月份以來,中國每天進口的伊朗石油從40萬-65萬桶增加到100萬桶左右。據報道,中國協和石油化工集團在其中扮演瞭重要角色,給伊朗方面提供瞭很大幫助。在這一形勢下,美國坐不住瞭,希望繼續向伊朗施壓。伊朗是一個中東地區的石油大國,其石油貿易對其經濟至關重要。然而,伊朗每天出產數百萬桶石油,獲得超過10億美元的石油收入,因為美國的制裁而中止,使該國經濟遭受嚴重損失。所以,得到中國的幫助,恢復對外石油貿易,對伊朗來說,就是“久旱逢甘霖”。為瞭對反抗霸權的行為進行報復,美國以違反對伊朗制裁為由,將協和石油化工集團列入被制裁的實體名單。但是,美國的報復行動,並沒有得到什麼結果。即使美國對伊朗實施制裁,中國仍然平均每天從伊朗進口55.7萬桶石油。有瞭中國的幫助,伊朗的石油貿易已經基本恢復到2018年美國制裁前的水平,這使得美國的石油禁令變成瞭廢紙。

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拜登看著中國在幫助伊朗,焦慮萬分,急切向中國提出要求。據路透社報道,美國已與中國進行外交接觸,想繼續遏制伊朗的石油貿易,以便對伊朗實施嚴厲制裁,進一步打壓伊朗經濟。美國宣稱,中國企業仍與伊朗進行石油貿易,這有助於伊朗保持經濟增長。所以,拜登要求中國實施石油禁令。據一位歐盟內部人士透露,7月舍曼在中美天津會談中,也提出瞭這一要求,但被中方直接拒絕。在這方面,中國外交部發言人華春瑩明確表示,中國與伊朗的經貿合作是正常的,中方立場一直沒有改變,而且很明確。中國與伊朗一貫奉行平等互利、合作共贏、商業化原則,合作遵循國際法原則。她還說,中國一貫反對任何單邊主義的發展,敦促美國取消對第三方實體和個人的制裁,放棄所謂的“長臂管轄”。中國外交部的這番話,反映瞭中方打擊美國經濟壟斷的決心和氣魄。

為解除美國對伊朗的制裁,伊朗已開始“去美元化”,將與中國的部分石油貿易換成人民幣來結算。這樣的舉動,不僅加速瞭人民幣的國際化,也沖擊瞭美元的霸權。另外,為瞭回應中伊反對美國制裁的行動,俄羅斯方面也給予瞭幫助,俄銀行同意為中方購買伊朗石油提供結算通道,中俄伊三國聯手沖擊美元霸權體系的局面已經形成。據公開資料顯示,伊朗以前從未考慮過用人民幣和其他貨幣結算石油,並非不考慮人民幣的國際價值,而是由於美國的因素。分析專傢稱,美國與各國有石油供應協議簽署,規定石油貿易必須以美元定價結算,這將使美元與黃金脫鉤後完全與石油貿易結合起來,使美元霸權能夠長期穩固,成為世界結算貨幣。

為瞭避開美國的制裁,伊朗選擇以人民幣作為其石油貿易結算貨幣,以此來規避美國的制裁封鎖。分析專傢認為,伊朗這樣做,不僅能夠恢復因美國制裁而癱瘓的石油貿易,還能減少美元貶值帶來的石油貿易損失,同時加快瞭人民幣國際化。

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而中國與伊朗之間的石油貿易,用人民幣取代結算貨幣,對美國的“美元掛鉤石油”體系進行沖擊,這是中國從未走過的關鍵一步。美國長期依賴美元霸權,不顧一切地收割全球資產,控制著石油這一重要資源的貿易定價權。同時,美國也通過強大的軍事力量,控制瞭全球近七成的石油資源和油氣運輸通道,以直接或間接的方式加以控制。對於美國來說,它本身就是產油國,擁有豐富的石油資源和儲備。此外,美國也進行瞭頁巖油革命,進一步增加瞭資源儲備。分析專傢認為,2016年美國已成為世界上石油儲量最大的國傢。這樣,美國就可以不顧一切地封鎖伊朗的石油貿易,並不影響自己的能源。而對美國來說,封鎖伊朗的石油貿易也有助於本國的石油企業發展,迫使其他石油進口國從美國的高價格購買石油。

但是,中國的行為沖擊瞭美國的“美元石油”體系,影響瞭美國經濟基礎。盡管這一行動的效果並未體現出來,但從長期來看,這對美國的國際經濟與貿易是巨大的沖擊。因此,拜登多次與中方進行對話,要求中國執行禁令,停止從伊朗進口石油。

拜登上臺後,曾在對外高呼“美國回來瞭”,但這番話很快遭到瞭無情地抨擊。美國不但沒有回歸,反而更加頹廢。特朗普時代,美國的國際影響力一落千丈,與歐洲盟國的關系從未得到恢復。如今,美國的鐵桿盟友英國也直言不諱,指出華盛頓失去瞭領導世界的能力。

此外,拜登上臺後,他的執政能力飽受爭議。外交方面,美國倉皇逃離阿富汗,拋棄盟國,使地區形勢發生瞭劇變。在阿富汗動亂之後,美國盟國對華盛頓的信任幾乎破碎。這讓國際社會已經看清事實,美國隻不過是一隻“紙老虎”。正因為如此,伊朗敢於與委內瑞拉進行“石油換油”協議,公然反對美國的制裁。

伊朗選擇和委內瑞拉合作,其主要目的是試探。看到美國幾乎沒有做出反應,伊朗方面立即采取重要行動,與俄羅斯直接展開合作。十月十九日,伊朗軍方正式宣佈,他們已經與俄羅斯簽訂瞭武器采購協議,將進口一批俄制戰機、教練飛機和武裝直升機。然而,伊朗軍方並未公佈這些武器裝備的數量和具體型號。

伊朗武裝部隊總參謀長巴蓋裡,已經訪問瞭莫斯科,跟俄方進行瞭接觸。巴蓋裡少將此行的目的之一,是與俄方商談軍購合同。如今,聯合國對伊朗的武器禁運令才解除瞭一年。這次選擇瞭發佈消息,顯然伊朗向美國釋放信號,表示自己可以合法進口武器,美國無法阻止。

分析專傢說,伊朗已經不受國際法律約束,完全可以根據自己的情況進口武器。但美國顯然不願看到這種局面。在此之前,當時的美國國務卿蓬佩奧多次要求延長伊朗在安理會的武器禁運令,甚至多次公然威脅聯合國。然而,美國的野蠻行徑受到瞭國際社會的一致反對,其歐洲盟國沒有進行任何支持。最後,美國希望在國際法層面上阻止伊朗獲得武器的計劃完全破產。

被激怒的美國明目張膽地威脅世界,要求所有國傢禁止向伊朗出口武器,否則美國將對伊朗實施嚴厲制裁。此外,美國還故意警告中俄。但是如今,伊朗高調宣佈從俄羅斯進口武器,公開叫板美國,嘲諷其所謂的禁令是一張廢紙。

伊朗新任總統萊西是著名的強硬派,已多次與美國談話,拒絕一切妥協。與此相反,拜登顯得更軟弱,不敢對伊朗采取進一步行動。分析專傢認為,伊朗強硬派上臺後,美國無法誘使伊朗方面做出妥協,即使回到伊核協議也很難取得成功,其中東戰略部署會受到嚴重影響。

但與美國的猶豫不決不同,它的中東最大盟友以色列卻一再宣稱要對伊朗進行軍事打擊。所以,伊朗急需武器進口,增強自己的軍事實力,完成自保。盡管伊朗擁有良好的導彈實力,但在其他領域發展並不令人滿意。特別是伊朗空軍,其主戰戰機還是上世紀6、70年代的產物,靠不斷更新維護才支撐到現在,戰力可想而知。而且以色列得到瞭美國的F-35隱身戰機,擁有極強的空中打擊能力,使得伊朗多次遭受損失。

然而,在得到瞭俄羅斯的戰機之後,伊朗空軍必然會實力上一個臺階,改變以往被動挨打的局面。要想再次對伊朗發動空襲,就得慎重考慮。實際上,在伊朗解除武器禁運令之後,就有消息說伊朗將向中俄尋求購買武器。所以,俄羅斯與伊朗的軍事購買協議就不足為奇瞭。

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