搶奪“疫苗話語權”、修復美歐盟友情, 拜登外交首秀引關註
[環球時報記者 林日 任重 柳玉鵬]“拜登政府將告訴盟友，美國回來瞭”，當地時間19日舉行的兩場重大的線上國際會議——七國集團（G7）領導人峰會和慕尼黑安全會議，是拜登就任美國總統後在國際舞臺的首次亮相。拜登在G7峰會上承諾美國將向世界衛生組織捐贈40億美元為窮國購買新冠疫苗，當天他還計劃發表一個應對“中俄競爭”以及氣候變化、核擴散、全球衛生和網絡安全等跨國威脅的講話。英國《金融時報》19日稱，拜登周五將試圖“重振大西洋聯盟”，並將美國重新置於“全球外交的核心地位”。不過，正如俄羅斯《生意人報》19日所說，“G7在很大程度上失去瞭以前的影響力”。盡管本周跨大西洋的繁忙互動在過去4年中相當罕見，但對於拜登政府與歐洲盟友的“蜜月期”能在多大程度上產生變革成果，不少人仍持懷疑態度。18日結束的北約防長視頻會顯示，雖然北約盟友一致支持美國去年與塔利班達成的關於撤軍的協定，但與會者未能就如期於5月1日前從阿富汗撤軍問題達成一致。
美英終於承諾幫窮國
據《紐約時報》記者19日發自倫敦的報道，正如美國官員18日在新聞發佈會上透露的，拜登在19日的G7視頻峰會上已承諾，向“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）撥款40億美元。據美國全國公共廣播電臺18日報道，白宮將宣佈在本月末向COVAX計劃提供20億美元，而當其他國傢兌現自身承諾之後，美國將在未來兩年內提供剩餘的20億美元。美國有線電視新聞網（CNN）稱，美國政府將加大努力向低收入和中等收入國傢分發疫苗，不過政府還沒決定直接把已經購買的疫苗捐贈給其他國傢。一位美國高官18日對媒體強調，拜登政府“不會在大多數美國人接種疫苗之前”向窮國捐贈疫苗。美聯社會前報道稱，不管怎樣，這是與前任特朗普拒絕加入COVAX，而且還退出世衛組織截然不同的姿態，拜登還將鼓勵G7夥伴履行對COVAX的承諾，但G7盟友如何看待拜登關於疫苗問題上更多合作的呼籲，還不得而知。
北京時間19日晚10時許，作為G7峰會主辦方，英國首相約翰遜宣佈視頻峰會開始。據英國廣播公司（BBC）報道，約翰遜在峰會上呼籲G7領導人“確保整個世界都在接種疫苗”，並提出將開發新疫苗的時間縮短2/3至100天的雄心勃勃的計劃。同時，他承諾將把英國的剩餘疫苗主要捐贈給窮國。BBC稱，英國已經訂購瞭超過4億劑疫苗，在所有英國成年人接種後，“還會剩下很多”。另據法新社19日稱，約翰遜和法國總統馬克龍打算爭取G7國傢的支持，以促進向更貧窮的國傢（尤其是非洲國傢）分發疫苗，向COVAX項目捐贈更多資金等。
“各國圍繞新冠疫苗開展的外交戰愈演愈烈”，《日本經濟新聞》稱，G7峰會是拜登向世界宣告美國將告別特朗普“本國優先”政策、重拾國際合作的良機。事實上，美英法與中俄爭奪“疫苗話語權”的意圖溢於言表，“我們看到其他國傢——中國和俄羅斯——試圖利用疫苗作為外交上取得進展的手段”，白宮新聞秘書普薩基說，“總統正在與世界各地的領導人進行接觸，表達他希望美國在世界舞臺上重新占據中心位置的想法，我們正在通過一系列行動來實現這一目標。”而英國外交部負責中東與北非事務的國務大臣克萊弗利18日在談到捐贈疫苗時，也有所針對性地標榜：“我們不會利用疫苗的分發；像某些國傢那樣，把疫苗視為短期外交工具。”
路透社19日稱，除討論戰勝新冠疫情，拜登還將在G7峰會上與其他領導人討論重啟飽受摧殘的世界經濟以及“應對中國帶來的挑戰”。
“跨大西洋聯盟是基石”
“這是跨大西洋關系繁忙的一周”，“德國之聲”19日報道稱，緊隨約翰遜主持的G7峰會之後將召開慕尼黑安全會議“線上特別版”，讓跨大西洋“神奇四俠”——美英法德領導人重新聚首和重建被特朗普執政4年破壞的美歐關系。美國全國公共廣播電臺19日稱，拜登星期五的主要工作將是說服歐洲的傳統盟友，在特朗普執政4年後，美國又成為一個有團隊精神的國傢。在周三和周四，拜登的國防部長奧斯汀已經參加瞭北約的閉門電話會議，國防預算、阿富汗軍事同盟的未來，以及如何應對中國和俄羅斯的“威脅”，成為他們的首要議題。
美國全國公共廣播電臺稱，拜登在慕尼黑安全會議上的演講中將向世界表達“美國回來瞭”的信息，給特朗普“美國優先”政策翻篇，並試圖說服傳統盟友，美國已準備好在軍備控制、新冠病毒、網絡黑客和氣候變化等問題上與他們合作。一名美國政府高官18日對媒體透露，拜登的講話將是一個“廣泛而自信的號角，呼籲跨大西洋夥伴關系和聯盟站起來，共同努力取得進展，應對我們共同面臨的重大挑戰”。
據《金融時報》19日報道，在慕尼黑安全會議上，拜登將表態，世界上主要的民主國傢和市場經濟體必須共同努力，應對“中國和俄羅斯這樣的大國競爭對手”以及各種跨國威脅。美國政府的一名高級官員稱，“拜登總統期待充分闡明這樣一個核心命題：跨大西洋聯盟是美國在21世紀參與世界事務的基石，就像在20世紀一樣。”他還說，拜登將尋求證明“民主是最能應對我們時代挑戰的模式”。
美國政府於周五宣佈正式重新加入《巴黎協定》，展現對多邊主義的支持。慕尼黑安全會議主辦方表示，今年的“特別版視頻會議”給領導人互動的空間有限，一個完整的會議應該包括更廣泛的全球安全參與者，比如中國、俄羅斯和中東目前都存在“重大爭議問題”，但都沒有代表出席，“這基本上是一個美歐活動，希望能在氣候、新冠疫情和恐怖主義等全球問題上采取共同行動”。據報道，聯合國秘書長古特雷斯和世界衛生組織總幹事譚德塞也將在會上發表講話。
澳大利亞《西部報》稱，拜登政府告訴盟友，美國回來瞭，將重新與他們接觸，這與特朗普的單打獨鬥方式形成鮮明對比。
有待考驗的“外交雄心”
在集中應對國內疫情一個月後，拜登新政府的外交活動開始迅速升溫。
路透社19日稱，美國國務卿佈林肯18日與法德英外長舉行視頻會議，會後他宣佈，如果伊朗恢復嚴格遵守其對核協議所做承諾，美國也將照此行事，並準備開始與伊朗進行談判以實現相關目標。據CNN報道，五角大樓發言人18日表示，“美國正在參與北約在伊拉克任務的增兵過程，並將為這一重要的擴大任務作出應有的貢獻。”這一決定將逆轉特朗普政府的政策，特朗普此前將駐伊美軍人數減少到瞭2500人。另據美國國務院周四發表的聲明，美國國務院主管東亞與太平洋地區事務的代理助理國務卿金星與韓國外交部半島和平交涉本部長魯圭悳和日本外務省亞洲大洋洲局局長船越健裕舉行瞭視頻會議，討論朝鮮問題。韓聯社稱，這是拜登上臺以來，美方首次發佈韓美日三國外交官員開會的消息。
不過，對於拜登的外交雄心，媒體的評論普遍並不樂觀。“德國之聲”稱，歐盟並不總是能夠像美國那樣，用一個聲音說話。在向德國施壓、要求其放棄與俄羅斯的“北溪- 2”輸油管道問題上，歐盟其他國傢站在美國一邊，但美國在說服盟國對中國采取更為謹慎的態度方面沒有那麼成功——無論是在貿易還是在5G技術方面。《金融時報》則稱，反對俄羅斯修建通往德國的天然氣管道，可能導致華盛頓和柏林之間的關系破裂，而在美國國會大廈發生暴亂之後，拜登聲稱美國“可以領導世界民主國傢”的言論在一些國傢遭到嘲笑。
俄羅斯《生意人報》19日稱，19日舉行的G7視頻峰會對拜登是首個重大考驗，與盟國達成協議以擴大合作抗擊新冠疫情相對容易，但美國試圖獲取在抗疫領域的全球領導者地位卻不容易。另外，氣候問題也不是那麼簡單。重返《巴黎協定》並拒絕支持國內頁巖油氣生產商會給拜登政府造成政治上的損失。而中國也許是G7峰會上最困難和最痛苦的話題，G7每個成員都與中國有著自己的聯系，很少有人願意聚集在美國的旗幟下與中國對抗。
美國《國傢利益》網站19日稱，拜登宣稱“美國回來瞭”，但美國沒有三頭六臂，仍深陷多場戰爭之中。政策制定者必須停止對中東的無休止占領，優先考慮美國自身利益，而不是擺出一種全球力量姿態，充當自由霸權的執行者。拜登可能在一些事情上做對瞭，但如果他不解決這些更大的問題，美國的外交政策將在很大程度上延續老路，“這條道路帶來瞭一次又一次的失敗”。
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