世貿組織迎來重大人事變動!韓國人退場,美國人上位

“強烈支持”尼日利亞前財政部長恩戈齊·奧孔喬·伊韋拉擔任世貿組織(WTO)總幹事,這是拜登上臺祭出的大手筆。

提起恩戈齊·奧孔喬·伊韋拉,世人並不陌生。她曾任尼日利亞外長、財長和世界銀行常務副行長,現為全球疫苗免疫聯盟董事會主席。從她的個人經歷來看,擔任WTO總幹事這一重要職位也算是名至實歸。

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然而伊韋拉尼日利亞公民和美國公民的雙重身份,又讓外方多瞭幾層擔憂:如果伊韋拉利用權力擅行偏袒美國之事,WTO的公平和透明原則又如何保證?

此前,就世貿組織總幹事一職,各方展開瞭激烈的爭奪,並形成兩大派系。一方支持韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希,一方支持恩戈齊·奧孔喬·伊韋拉。由於俞明希的臨時退出,世衛組織的頭把交易大概率花落於這位非裔且持雙重國籍的尼日利亞人頭上。

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美國貿易代表辦公室在聲明中寫道:伊韋拉博士具有長達25年在世界銀行工作的經驗,且多次擔任尼日利亞重要職位,具有豐富的經濟學和國際外交方面經驗,她因有效的領導能力而廣受尊敬,韓國日本等對此予以瞭附和。

鑒於世界經濟進入瞭下滑階段,改組世貿組織,消除相關的貿易壁壘就顯得極為的迫切。然而美國實施的單邊、單級做法讓這一願望落空。

簡單說,美國是世貿組織下最大的受益者,由於美利堅的超強國力,該組織在很大程度上對其采取瞭依附姿態,這使得白宮利用WTO對他國肆意打壓成為瞭常態。

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亞洲大國曾經表態:世衛組織是為全球的貿易發展服務,而不僅僅面對美國一傢。如果世貿逃離不瞭美國的“魔掌”,對這一組織重新定義並加以改革就需提上日程。

然而時至今日,WTO改組事宜仍遙遙無期,這進一步動搖瞭發展中國傢的信心。美國強力推薦本國公民上位,其寓意不言自明。就此事談三點看法吧。

第一,WTO的公平和效率無法保證,這將傷害發展中國傢加入的熱情。

WTO有個DSB爭端解決程序,即利害方可以通過上訴的方式解決雙邊貿易分歧。但很多發展中國傢反饋,訴訟時間過長,影響瞭效率。一般的貿易爭端從發起到解決需要1年,復雜的案件可能需要數年。美國公民在該組織任核心職務,不免會幫美國拉偏架,讓一般的案件的訴訟時間延長,直至消耗掉發展中國傢的耐心和熱情。

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第二,美國將掌握WTO的話語權,繼續對他國施行經濟打壓。

世貿組織總幹事一職位高權重,對於很多事項具有直接的裁量權,其地位等同於美國最高法院的法院長。如果他拒不在世貿組織的規則下履行義務,那麼外方也隻能幹瞪眼。媒體發佈的數據顯示:僅2017年11月,世貿組織辦公室就收到瞭超過37例訴訟案,這其中以美國訴訟他國為主。

第三,世貿組織若不自我改革,或將被進一步邊緣化。

商業談判和仲裁講究時間和效率,更註重結果,從美國這些年發起的訴訟調查來看,它基本沿襲瞭“301調查”的套路。

結果是,類似日本、韓國等政治弱國,隻能一次次地淪為美國收割的韭菜,世貿組織在這個過程中基本啞火,它扮演瞭“綏靖”角色。

不客氣說,如今的世貿組織和聯合國,在某種程度上成為瞭美國的“喊話筒”。美利堅利用自身的影響力幹預上述機構的正常運行。試想如果世衛組織、世貿組織、聯合國都由美國人支持,這個世界將又會迎來何種變故?

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