RCEP簽署在即, 美國國務院官員煽動日韓攻擊中國
[文/觀察者網 陳思佳]
在經過8年的研究規劃和復雜談判之後，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）終於有望在明天（15日）簽署。這項協議將覆蓋15個國傢，占到全球GDP的三成，為全球規模最大的自由貿易協定。
眼看中國即將與日韓澳新及東盟10國簽署這項協定，美國負責日韓事務的副國務卿直接向日本和韓國喊話，煽動他們“不要顧慮經貿關系”，要“勇於批評中國”。
“就算有重要的經貿關系，你們也要攻擊中國”
據路透社當地時間11月13日報道，當天美國智庫佈魯金斯學會在韓國首爾舉辦瞭在線活動，美國負責日本與韓國事務的副國務卿馬爾科·克納佩（Marc Knapper）在這場活動上，煽動日本和韓國不要顧慮與中國的經貿關系，在民族宗教、涉港及涉臺問題上反對中國。
克納佩聲稱，這是美國、韓國、日本等國傢的“責任”，這些國傢“有責任為‘民主、自由’大聲疾呼”，“要是他們不做就沒有人會這麼做瞭”。
他接下來的話就充分暴露瞭美國的那點“小算盤”。克納佩先是表示理解日韓與中國有著“十分復雜而微妙的關系”，然後他煽動日韓：“雖然日韓與中國有著非常重要的貿易關系，但看到中國的‘不良行為’時，我們都應該站出來‘大聲反對’。”
路透社指出，克納佩這番表態“異常地直接、不加掩飾”，而時間恰好選在RCEP即將簽署的時間點上。
克納佩隨後還狡辯稱，美國喊話的意思“不是要日本和韓國切斷與中國的聯系，或是去牽制中國”，美國隻是“希望日韓和其他國傢能站出來大聲疾呼”。
似乎是覺得光向日韓兩國“喊話”還不夠，克納佩還扯上瞭中國臺灣地區及東盟國傢，不斷強調這些地區或國傢與美國“加強合作、保護公民數據”的重要性。
日本、韓國一直以來都與中國保持著極為緊密的經貿關系，美國官員的這番喊話可謂是“站著說話不腰疼”。
根據中國商務部今年6月發佈的數據，2019年全年中國與日本雙邊貿易總額達到3150.0億美元。其中，中國對日出口1432.3億美元，中國從日本進口1717.6億美元。2019年一年，日本在華新設企業1000傢，同比增加20.8%；中國在日全行業直接投資2.7億美元，中企在日承包工程完成營業額3.6億美元。
今天9月發佈的《日本經濟藍皮書：日本經濟與中日經貿關系研究報告（2020）》指出，中國已連續12年成為日本第一大貿易夥伴國。截至2019年底，日本累計對華投資實際使用金額為1157.0億美元，占中國吸引外資總額的6.1%，成為中國第一大外資來源國。
中國與韓國2019年全年雙邊貿易總額則達到2845.4億美元。其中，中國對韓出口1109.7億美元，中國從韓國進口1735.7億美元。2019年一年，韓國對華投資2108個項目，較去年增長12%；中國對韓國直接投資2億美元，中韓新簽工程承包合同額8.3億美元，完成營業額13.3億美元。中國駐韓大使邢海明於8月指出，中國也是韓國最大貿易夥伴。
日韓對簽署RCEP信心十足
僅憑克納佩這一番喊話恐怕不足以動搖日本和韓國簽署RCEP的決心。
作為RCEP的重要成員，日本和韓國媒體均給予大篇幅報道。韓國媒體高度關註此次東亞合作領導人系列會議的情況，韓聯社近日更是多次直接報道稱，韓國總統文在寅將在15日與有關國傢領導人一同簽署RCEP。
日本媒體同樣高度關註此事，日本共同社10日就指出，即將簽署的RCEP將是中日和日韓首次簽署經濟夥伴關系協定（EPA）。
對於美國的態度，日本官員確實有所顧慮，但並未影響他們簽署RCEP的意願。日本經濟產業省一名高級官員告訴《日經新聞》，日本很關註日美同盟，不希望被視作加入一個“中國主導的框架”，但他這番話的前提是建立在日本順利簽署RCEP之上。這名官員還明確表示，包括日本在內的全部15個成員國簽署RCEP後，日本會繼續敦促印度參與談判重返RCEP。
RCEP也將極大地促進中日韓三國的經貿關系發展。根據日本時事通信社及共同社此前披露的協議細節來看，中韓將分階段撤銷日本清酒、燒酒和威士忌的關稅，日本也將分階段撤銷中國紹興黃酒和韓國馬格利酒的關稅，而日本從中國進口商品的關稅撤銷率為56%、韓國為49%、東盟10國及澳新為61%。
美國想插手阻力重重
對於置身協議之外的“局外人”美國來說，RCEP簽署將讓他們陷入一個“兩難”的境地。
美國《外交傢》（The Diplomat）雜志12日指出，美國制定的國際標準其實是美國全球實力的一個重要支柱，但這一點卻常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關系協定）“將為亞洲一代人制定貿易、投資標準”，美國卻置身於兩項協議之外。
一些分析指出，如今正逐漸變成“局外人”的美國要想加強與地區的經濟聯系，重新加入CPTPP會是一個最佳途徑。
但這條道路卻存在諸多障礙。《外交傢》就指出，雖然CPTPP各方會歡迎未來的拜登政府，但如今美國政界各方對自由貿易協定持有的懷疑態度，可能反過來阻礙美國這麼做。路透社也認為，RCEP的進展搞不好還得感謝特朗普政府推行“美國優先”政策，它反過來起到瞭推波助瀾的作用。
不過有匿名分析人士也指出，RCEP關系到中國的長期戰略利益以及與鄰國的關系，考慮到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP談判處理不好，一些國傢可能轉向CPTPP。
路透社分析稱，拜登過去暗示會重新回歸“更強大的多邊主義”，但現在談論貿易協定還為時尚早。他們預測，拜登上任會優先在貿易方面加強與盟友的合作，聯手在貿易方面向中國施壓，針對RCEP采取某些行動可能不會是他的“首要課題”。
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