印度農業發展的自然條件不比中國差，可為什麼在產量上比不瞭
印度發展農業的自然條件其實是比中國好的：印度的國土面積約為298萬平方公裡，在全世界僅次於俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西、澳大利亞，位居全球第七位。地處南亞的印度位於青藏高原以南，印度的地形從北至南依次分別是山地、平原和高原。除瞭北部的少部分山地地形之外，中部的恒河平原以及南部的德幹高原都地勢平坦，都適宜作為耕地開發。
地處南亞的印度南瀕印度洋，大部分地區屬於熱帶季風氣候，終年高溫、降水豐富。印度全國絕大部分地區都適宜農業生產，而且熱量豐富，可以實現一年三熟。得天獨厚的地形和氣候條件使印度成為耕地面積亞洲第一、世界第二的國傢，國土總面積還不到我國一半的印度卻擁有153.5萬平方公裡的耕地面積，這占全世界可耕地總面積的10%左右，比我國還多3萬多平方公裡。
印度在地理氣候上的條件也並沒完美無缺：不穩定的西南季風使印度降水量的時間分配很不穩定，由此造成的頻繁的水旱災害使印度的糧食生產很不穩定。不過印度發展農業的自然地理環境在世界范圍內依然是相對優越的。然而在上世紀60年代自然環境優越的印度卻不能實現糧食自給。當時印度的人口約為4.5億，如今印度的人口已接近於當年的3倍左右，卻反而能實現糧食對外出口瞭。
印度在過去幾十年的農業發展成績實事求是地講還是比較大的，至於和中國農業的比較待會兒再說。如今的印度已是世界排名第二的農業出產國，也是世界上的糧食生產大國之一。印度是世界上最大的牛奶、椰子、生薑、茶葉與黑胡椒的生產國，1億9千3百萬頭圈養牛則使印度成為全世界圈養牛數量最多的國傢，印度還是全世界第二大的小麥、稻米、砂糖、花生與淡水魚產地以及世界第三大煙草生產國。
印度的農業發展則是通過印度人所謂的”綠色革命“實現的。印度人所謂的”綠色革命“其實就是通過提高農業投入、改善農業基礎設施來提高單位面積產量。具體的操作方法是：選擇耕作條件好、雨量充足且有一定水利設施基礎的地區采用優良品種、化肥、農藥和灌溉配套的現代農業技術以及必要的農業機械。印度的這個農業方案得到瞭世界銀行等國際金融組織的支持。
印度在引進新技術的過程中所需資金由世界銀行附屬組織國際發展協會提供貸款。僅1968年印度就從國外獲得農業貸款1.24億美元。印度政府選定的首批實施新戰略的地區是北印度的旁遮普邦、哈裡亞納邦和北方邦西部地區。這批試點地區一共有大約三千二百萬英畝耕地，占當時印度全國耕地面積的10%左右。這裡的水利條件相對比較優越，具備較好的農業基礎。
印度政府通過貸款向土地經營者提供資金上的幫助，以此鼓勵他們積極采用新技術。與此同時政府還從國外購買種子、化肥以較低價格出售，興修水利工程，幫助農戶解決技術問題。政府的農業價格委員會根據市場行情確定適當的糧食價格，以確保經營者能通過投資得到合理的回報。引進、培育和推廣高產良種是綠色革命的核心：1966-1957年印度從墨西哥引進優良的矮桿小麥高產品種，經實驗成功後開始推廣。
70年代印度從菲律賓引進水稻高產品種，後來又根據印度的水土光熱條件培育出更適合印度條件的水稻高產新品種。玉米、高粱、小米等作物也都開始著手培育高產品種。1966-1967年度小麥、水稻、玉米、高粱、小米五類作物的高產品種播種面積為188萬公頃，到1970-1971年增至1538萬公頃。播種高產種子離不開水的充分及時供應，有效利用地力種植兩季或三季作物也必須有充分的灌溉條件。
所以擴大灌溉能力是廣泛采用新技術新品種的物質前提和重要保證，興修水利因此在技術投入的新戰略中占有關鍵地位。印度政府一方面投資興建瞭水壩、渠道、管井系統等水利工程，另一方面鼓勵民間自籌互助。綠色革命前印度耕地的灌溉面積每年大約增加100萬公頃，而在70年代這個數字被刷新為250萬公頃。1965-1966年度印度的灌溉總面積約為3361萬公頃，到1970-1971年度增至3819萬公頃。
1960-1961年度印度的化肥使用量約為30.6萬噸，到1970-1971年度增至235萬噸。農業機械的推廣方面也取得成效：1960-1961年度印度農用拖拉機隻有3.1萬臺、柴油和電動水泵42.1萬臺、管井9萬個，到1970-1971年度這三項數據增加為14萬臺、240萬臺和46萬個。上述農業新技術的采用使首批實施新戰略地區的糧食產量很快得到提高：1962年至1973年印度全國農業年均增長率為1.95%。
作為綠色革命試點地區的旁遮普邦同一時期的農業增長率為7.91%，作為綠色革命另一試點地區的哈裡亞納邦則達到瞭5.73%。1970-1971年度綠色革命在風調雨順的環境下成效明顯，然而1972年、1973年持續兩年的旱災造成的農業減產抵消瞭綠色革命地區增產的成績。英迪拉·甘地政府審時度勢後認為：1972年、1973年的糧食減產是自然原因造成的，綠色革命本身是取得瞭成績的。
實踐證明采用以技術投入為主的新戰略是有效的，那麼就應當將綠色革命推向全國。等到英迪拉·甘地的兒子拉吉夫·甘地成為印度總理的80年度綠色革命繼續向全國推廣擴展。在推廣過程中最大的問題是什麼呢？60年代作為綠色革命首批試點地區的旁遮普等地主要是小麥種植區，那麼小麥種植區的成功經驗能否推廣到東部的水稻種植區以及種植雜糧的全國幹旱半幹旱地區呢？
在這一過程中不可避免地遇到瞭技術難關，同時推廣也需要更多的資金支持。英迪拉·甘地和拉吉夫·甘地兩屆政府都組織瞭農業技術力量研究技術方案，然後政府再據此增加財力投資。結果推廣工作在全國各地普遍取得瞭成績：1981-1982年度西孟加拉邦的糧食增長率隻有0.48%，而同一時期印度全國的平均糧食增長率是2.33%，西孟加拉邦成為瞭全國最差的邦之一。
當綠色革命推廣到西孟加拉邦後的1991-1992年度該邦糧食增長率為6.1%，而全國平均糧食增長率為2.83%，西孟加拉邦一躍成為全國糧食增長率最高的邦。80年代印度糧食的增長主要是通過農業技術手段提高單位面積的糧食產量，靠擴大耕地面積提高的隻占0.99%。80年代印度兩次遭遇嚴重旱災，政府手中有充足的糧食儲備使印度得以安然度過這兩次旱災。
進入新世紀後的2004年印度再次進行“綠色革命”：利用生物技術的進步改良品種，推廣高效無毒農藥，完善水利灌溉系統，加強信息技術在農業管理中的運用……這一系列措施又一次明顯提高瞭糧食產量。印度的綠色革命本質上是憑借優越的自然條件通過加大對農業技術的投入改變糧食短缺的面貌。不過與此同時我們也要看到：目前印度的糧食生產和民眾的人均消費水平都還處於世界落後狀態。
印度從一個不能實現糧食自給世界排名第二的農業出產國是以相當巨大的成就，然而與印度接壤的中國作為世界第一人口大國已發展成為世界第一大農業國、世界第一大糧食總產量國。2018年我國在耕地面積隻有印度76%的情況下使糧食產量達到6.58億噸，而印度2018年的產量隻有3.13億噸。這年印度的糧食產量不僅低於作為世界第一大農業國的中國，也低於美國的5億噸，在全球排第三名。
印度的水稻種植面積約為4400萬公頃，是全球水稻種植面積最大的國傢。這比我國多瞭1500萬公頃左右，而且印度水稻多是一年三熟，然而印度的稻谷年產量卻比我國少4萬噸左右。這在相當程度上是由於袁隆平院士發明的雜交水稻培育技術使中國的水稻畝產得以大大提升，從而用相對更小的種植面積實現瞭相對更高的產量。印度糧食在單產上落後於中國，也同樣落後於歐美發達國傢。
印度所謂的擺脫糧食短缺現象其實隻是說相比以前印度人基本上都有飯吃瞭，但要讓全印度人都吃飽乃至進一步都吃好仍是遙遙無期。以印度在2018年的3.13億噸糧食產量均分下來的人均糧食產量約為472斤。相比之下我國的6.58億噸糧食產量均分到13.95億人口中的人均糧食產量約為982斤，大約相當於印度的兩倍。目前印度仍存在大量的貧困人口。
對他們而言不要說想吃好，即使隻是滿足人體所需的基本營養也是一種奢求。迄今為止印度仍有40%的兒童存在營養不良的問題。這還隻是單純從糧食方面而言，那麼印度在屬於廣義上的大農業范疇的肉、魚、蛋、奶等產品的生產上又如何呢？世界人均肉類年消費量為43公斤，印度為4公斤，我國是61.8公斤，而美國達115公斤。印度的人均肉類消費量幾乎是全球最低的國傢之一，甚至低於非洲的一些貧困戰亂的國傢。
我們不妨再看看在棉花、茶葉等經濟類作物的產量：在2015年之前中國長期保持著世界第一大棉花生產國的地位。直到2015年以後中國在國內儲棉過量的前提下主動大量削減棉產量，這才使印度得以坐上頭號棉花生產國的交椅。迄今為止中國依然是世界頭號茶葉生產大國。由此可見中國在糧食、肉類以及棉花、茶葉等經濟作物的生產方面都有遠超印度的實力。
印度在過去幾十年的農業發展基本滿足讓人人有飯吃，至於能不能吃飽就是另一個問題瞭。印度農業為什麼在自然環境相對優越的前提下卻處於相對落後的狀態呢？這其中一個極為重要的原因在於中、印兩國在基礎設施建設上的差距。有著“基建狂魔”之稱的中國多年來一直致力於完善基礎設施建設。相比之下城市街道上各種車輛混行、火車頂上攀爬著一大群人這些畫面似乎已成為很多人對印度的固有印象。
盡管近年來印度的經濟總量在飛速增長，然而印度的基礎設施建設依然是極為落後的。世界經濟論壇最近一項《國際競爭力報告》顯示：印度的基礎設施建設水平在被調查的148個國傢中排名第85位。在印度隻有首都新德裡以及孟買、班加羅爾等特大城市才有供水系統，相比之下一般的中小城市以及農村地區仍延續著數千年來使用河水、井水的習俗。
盡管印度擁有世界第二的耕地面積，盡管印度農業水熱條件優越，不過真正要組織生產就需要復雜的灌溉系統，然而印度全國卻隻有52.6%的農田得到瞭灌溉。與此同時現代農業的發展還需要得到工業以及信息化技術的支持：沒有肥料、機械化支持的農業很難保證基本的糧食供應。這也是我國多年來強調科技興農的原因所在，然而印度的工業化水平和中國並不在一個檔次上。
目前聯合國對現代工業體系的分類包括39個工業大類、191個中類、525個小類，而中國現有的工業體系已涵蓋全部39個工業大類、191個中類、525個小類，因此成為全球工業體系最為完整的國傢。相比之下印度所謂的國產航母卻是由法國設計藍圖，部分設計由意大利完成，相控陣雷達來自以色列，艦載機來自俄羅斯。由此可見印度的工業化水平之低，也就無法向農業生產提供足夠的工業技術支持。
上世紀五六十年代亞洲各個國傢和地區掀起瞭一股土改浪潮。當時亞洲各國的土改主要分為兩種類型：一種是新中國和朝鮮的社會主義模式的土改，一種是日本、韓國以及中國臺灣地區的資本主義模式的土改。目前看來這些國傢和地區的土改大體上都是成功的。1948年剛從英國的殖民統治下獨立出來的印度也確立瞭自己的土改原則。然而根據印度憲法的規定：農業立法屬於各邦的自主權限，而不是由中央統一制定。
所以印度的土改計劃在各邦推行時都不同程度遭到當地既得利益集團的抵制，印度的土改對社會改造和基層政權的滲透是相當有限的，也就是說印度對原有土地關系的改革不夠徹底。如果說中、日、韓等國通過土改釋放瞭農民的生產積極性，那麼印度在相當程度上並沒做到這點。這不僅阻礙瞭印度農業的發展，同時太多的傳統小農經濟因素又使印度出現瞭工業化滯後的現象，從而導致無法為農業發展提供工業技術支持。
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