《新聞聯播》披露，中央重磅會議背後的趨勢和深意
撰文 | 孟亞旭
昨天的《新聞聯播》大傢看瞭沒？
8月30日下午，中央全面深化改革委員會第二十一次會議召開，這次會議審議通過瞭幾個重磅文件，其中一個是《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。
這是今年中央深改委第四次開會。
今年2月19日下午、5月21日下午、7月9日下午，中央深改委曾分別召開第十八次、十九次、二十次會議。
每次會議都會討論重大事項的頂層設計問題。這次的會議，討論的一項議題是“反壟斷”。
2021年重點工作之一
這並非中央層面首次提及“反壟斷”問題。
2020年12月11日中央政治局會議“分析研究2021年經濟工作”時，就曾特別提到“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。
緊接著在2020年12月16日至18日的中央經濟工作會議上，又將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”作為2021年要抓好的重點任務之一。
當時的會議提到，要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
如何強化反壟斷？如何防止資本無序擴張？重點在哪些方面？在2020年底不少媒體的版面上，都曾給予大篇幅的聚焦和解讀。
如今，半年多時間已經過去，不少人在“驚呼震驚”的過程中，也深刻地體會到瞭當初中央部署背後的含義，感受到瞭趨勢和方向。
在強化反壟斷方面，監管的重錘不斷落下，在監管層長長的處罰名單上，我們能看到一連串的資本巨頭。
據《第一財經》報道，2020全年的反壟斷罰沒金額為4.5億元，而今年已開出多個過億反壟斷罰單。
在防止資本無序擴張方面，最典型的表現是強力整治娛樂圈。
國務院發展研究中心宏觀部研究員江宇在接受媒體采訪時提到，如果任由資本在文藝界無序擴張，就會失去文藝為人民服務、為社會主義服務的作用，就會瓦解中華民族的精神傢園。
“資本無序擴張不止表現在娛樂圈，人民群眾所深惡痛絕的平臺壟斷、教育課外培訓負擔過重等問題，實質也是資本逐利最大化所導致。”
而以上種種，也都納入瞭中央關註的重點。
從共同富裕的高度看問題
如今，效果已顯。
在8月30日的中央深改委會議上總結瞭這段時間的成績，原話是這麼說的：
針對一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，我們加大反壟斷監管力度，依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。
也是在這次會議上，強力“反壟斷”更高一層的含義也被點明。
習近平在主持會議時提到，這一問題要“從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發”。
“共同富裕”是更高層級的頂層設計。
政知君註意到，在中央深改委開會的一個半月之前（8月17日），中央財經委員會第十次會議召開，研究的問題就是“紮實促進共同富裕問題”。
中央在那次會議上點明——共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。
會議還提到，促進各類資本規范“健康發展”。
而共同富裕的示范區，中央選在瞭浙江省。
在回應為什麼選在浙江省時，國傢發展改革委有關負責人曾提到，“如何正確處理好穩定擴大就業與技術進步的關系，有效破解用地不足、資源約束等矛盾，形成先富幫後富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張，浙江有迫切性也有條件進一步探索創新。”
就在8月24日，浙江發佈瞭全國首個平臺企業競爭合規指引。
《指引》列出7條有平臺企業特性的競爭違法行為以及14條高風險敏感行為。
其中，7條競爭違法行為包括：利用平臺收集並交換價格、銷量、成本、客戶等敏感信息；利用數據、算法、平臺規則、技術手段達成固定價格、分割市場等橫向壟斷協議；通過組織虛假交易、編造用戶評價等幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業宣傳等。
督促企業服從黨的領導
但反壟斷、防止資本無序擴張仍將繼續進行。
8月30日的中央深改委會議提到，引導督促企業服從黨的領導，服從和服務於經濟社會發展大局。
這次會議還提到瞭接下來的工作重點，包括：
加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。
要堅定不移推進高水平對外開放，保護產權和知識產權，增強政策透明度和可預期性。
要加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。
要加大監管執法力度，加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法。
要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監管力量。
一個細節是，《新聞聯播》在報道中央接下來的部署時，“監管”一詞共出現瞭8次。
在2020年底，中財辦副主任韓文秀曾提到，近年來，中國平臺經濟迅速發展，互聯網平臺企業快速壯大，“也導致市場壟斷、無序擴張、野蠻生長的問題日益凸顯，出現瞭限制競爭、贏者通吃、價格歧視、泄露個人隱私、損害消費者權益、風險隱患積累等一系列問題，存在監管滯後甚至監管空白”。
如今，監管的重錘仍將持續。
這次的中央深改委會議，特別點明瞭接下來監管執法的四個重點——平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障。
資料 ｜ 央視 新華社 人民網 第一財經 澎湃新聞等
校對 | 葛冬春
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