黎巴嫩政府集體辭職: 腐敗、宗派傾軋和內閣外的政治遊戲
“我今天宣佈本屆政府辭職。”8月10日,黎巴嫩總理哈桑·迪亞卜(Hassan Diab)在貝魯特大爆炸後的第六天鄭重作出內閣集體辭職的聲明。在他講話的同時,抗議者已經連續第三日在黎巴嫩國會附近的大街上示威。
“願上天保佑黎巴嫩。”這名僅僅上任半年多的落寞總理在電視直播中沉重地重復瞭三遍這句話。
聽說總理要發表講話的第一時間,22歲的詹娜就已坐在電視機前準備見證這一刻。這名從去年10月起就一直在參與民眾抗議的女大學生告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),“這一刻很重要,但僅僅是開始,通向‘新黎巴嫩’的路還很漫長。”
最後一根稻草
由於在解決經濟問題上缺乏進展,去年12月上任的迪亞卜已經受到巨大壓力。而上周震驚世界的貝魯特大爆炸成為瞭壓垮迪亞卜政府的最後一根稻草,這場造成百餘人死亡、數十萬人流離失所的災難進一步加劇瞭民眾對政府腐敗、無能和疏忽的指責。
對爆炸原因的初步調查指向瞭政府部門的失職:兩千多噸爆炸物被扣港口七年無人問津,海關稱多次致信法院要求港口處理爆炸物,總統稱三周前才收到港口有危險品的通知,卻將責任推諉給上一屆政府。
據美聯社報道,爆炸發生後的第二天,約有20名黎巴嫩官員被逮捕,其中包括黎巴嫩海關部門的現任及前任負責人、港口部門負責人。此外還有數十名更高級別的官員遭到質疑,其中包括兩名前內閣大臣。
但民眾對迅速開展的問責行動並不買賬。爆炸發生後的第三日,數千名抗議者走上瞭距爆炸現場不遠處的國會廣場和烈士廣場進行反政府抗議。而讓詹娜等抗議者更加憤怒的是,政府“安排那些本應該參與救援和重建的警察們去對抗自己的人民。”
在迪亞卜宣佈內閣集體辭職之前,他的20位內閣部長中已有4位辭職。但迪亞卜在爆炸剛剛發生後並不願辭職,而是希望將辭職期限寬限兩個月。然而,迪亞卜未能阻擋民眾的呼聲。在10日的辭職講話中,他將自己置於人民的立場,並指出黎巴嫩的問題在於長期腐敗。
“我發現腐敗制度大於國傢制度,國傢受這種制度約束,無法擺脫。”迪亞卜表示,他和自己的內閣成員發現,他們的努力被一些握有大權的政治“代理人”所阻撓。
“這是黎巴嫩的悲劇……我們將後退一步,與人民站在一起,與人民進行一場變革的鬥爭。”迪亞卜在講話中表示。
迪亞佈是一名工程學教授,此前曾擔任黎巴嫩教育部長,是黎巴嫩政壇此前少有的技術官僚。前總理薩阿德·哈裡裡去年10月在一片抗議聲中辭職後,迪亞卜在伊斯蘭教什葉派真主黨與總統米歇爾·奧恩領導的基督教馬龍派政黨共同的支持下宣誓就職。
《紐約時報》報道稱,人們普遍認為迪亞佈是一位經驗不足但雄心勃勃的“局外人”,在他上任前,黎巴嫩的許多問題都已根深蒂固,他發現自己無力扭轉局面。黎巴嫩媒體則普遍認為,新一屆政府沒有自主權,而是受背後的政治精英操控。
“黎巴嫩政府之所以缺乏治理能力,是因為政治精英缺乏治理的意願。治理能力隨時都可以提高,政府隻是不關心人民生活的水深火熱,他們隻關心在宗派制度下如何操弄政治。”貝魯特美國大學歷史學系講師、《黎巴嫩山的沖突:德魯茲人、馬龍派教徒和集體記憶》一書的作者馬克拉姆•拉巴哈(Makram Rabah)對澎湃新聞表示。
“(既得利益者)不允許社會流動,那些優秀的人才都離開瞭,政府裡剩下的人都是一些大行賄賂的腐敗官員。”拉巴哈認為,黎巴嫩真正的問題是,社會精英隻關註如何通過統治獲得資源,對人民關註的經濟、教育、公共安全等問題漠不關心。
重新洗牌,還是再走老路?
內閣辭職後,詹娜等抗議者認為抗議“獲得瞭初步成果”。半島電視臺報道稱,貝魯特美國大學教授拉米·霍裡(Rami Khouri)將過去一周的事態發展描述為“剛剛拉開帷幕的黎巴嫩現代政治治理的歷史性轉折點。”
據霍裡所說,黎巴嫩目前有兩支主要的力量,一支是真主黨及其盟友,另一支則是抗議群眾,後者涵蓋瞭各種各樣的人,但確實代表著黎巴嫩大多數民眾。“問題是,他們現在必須要進行認真的談判。”霍裡指出,最終有可能成立一個負責解決黎巴嫩關鍵問題的“混合政府”。
但也有悲觀的聲音認為,內閣集體辭職可能會將黎巴嫩推向更危險的境地。
“內閣辭職會讓黎巴嫩的經濟陷入更大困難,也會加劇新冠肺炎疫情的蔓延。”黎巴嫩大學國際問題學者塔瑪拉·巴魯(Tamara Baru)對澎湃新聞表達瞭自己的擔憂,“我們需要一個政府,黎巴嫩人民已經承受不起更多。”
在貝魯特大爆炸發生後,黎巴嫩國會128位議員當中至少已有7位已經辭職,這並不足以推動新一輪選舉。因此,在各派系商議新總理人選期間,迪亞卜將繼續擔任看守政府總理。《紐約時報》分析認為,這意味著黎巴嫩政府在建立新內閣之前可能會一貫地“反應遲鈍”,而這種狀態可能還將延續數月。
8月10日晚些時候,總統米歇爾•奧恩接受瞭迪亞卜的辭職。總統接受總理辭職後,將在各黨派的推舉和協商後任命下一位總理,新總理再任命下一屆內閣成員。但詹娜對澎湃新聞表示,抗議者並不想要這種“輪回的遊戲”,而是想要讓議會改頭換面。
議會中的派系傾軋一直是黎巴嫩政治進程運轉的障礙。據黎巴嫩媒體報道,前總統米歇爾·蘇萊曼2014年5月卸任後,過瞭近兩年半的時間議會才選出現總統米歇爾·奧恩,在此期間經歷瞭45次推遲總統選舉投票,原因是各個陣營之間無法就總統人選達成共識。而前總理哈裡裡辭職後,議會就新總理人選的爭執又拉鋸瞭兩個多月。
“雖然他們辭職瞭,但是對抗還會繼續。”拉巴哈對澎湃新聞表示,“在黎巴嫩,真正的政治發生在內閣之外。”
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