美媒文章：美國回來瞭，但會持續多久？
參考消息網6月28日報道美國《外交》雙月刊網站6月14日發表題為《美國回來瞭，但會持續多久？》的文章，作者為蕾切爾·邁裡克。全文摘編如下：
4月28日，美國總統喬·拜登首次在國會兩院聯席會議上發表講話。他說，自1月上任以來，他與世界領導人談過幾十次話，總有人提到：“我們看到美國回來瞭，但會持續多久？”其他國傢元首的這種懷疑態度是對最近幾年形勢的直接反應。唐納德·特朗普總統執政期間，華盛頓要麼激烈質疑、要麼幹脆退出瞭十幾個國際協議或機構，包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴關系協定、伊朗核協議和世界衛生組織。
盡管美國的外交政策歷來與政治兩極分化隔絕，但情況不再如此。在多邊主義、氣候變化和恐怖主義等問題上，美國人的分歧比以往任何時候都大。選民和他們選出的政客在兩黨外交政策上的共識都受到侵蝕。更糟糕的是，兩極分化正在削弱美國實力的一個關鍵支柱——穩定、可信和可靠的聲譽，從而影響瞭美國實施外交政策的能力。
在通過定期選舉實現領導人更迭的西方國傢，外交政策在政治過渡期間往往保持相當一致。然而，隨著國內兩極分化加劇，黨派沖突延伸至外交政策的概率上升。民意調查和國會點名表決的形態顯示，民主黨人與共和黨人在外交事務上的分歧越來越大。隨著外交政策偏好越來越固化，大傢應該預料到，當控制白宮的政黨輪替時，外交政策也會發生更劇烈的變化。
隨著兩極分化加劇，（美國）兩黨在外交政策上的共同支持變得不那麼常見。相反，失去權力的政黨因為損害國傢元首的信譽而得到獎勵。
在高度兩極分化的西方國傢，達成批準協議所需的兩黨共識變得困難。在美國，由於批準條約的程序需要在參議院獲得三分之二多數，黨派僵局導致得到批準的國際條約的數量急劇減少。
可以想象，民主與共和兩黨不僅有不同的外交政策重點，而且還與重要的外國盟友和對手保持著不同的關系。鑒於長期承諾對成功制定外交政策的重要性，政黨交替控制白宮可能會帶來重大問題。
想想民主黨人與共和黨人是如何看待俄羅斯幹預2016年美國總統大選的：盡管關於選舉幹預的消息本應受到兩黨譴責，但兩黨分化阻礙瞭兩黨迅速作出反應。盡管情報界的結論是，俄羅斯試圖影響選舉、支持特朗普，但隻有三分之一的共和黨人認為這是真的。
在高度兩極化的情況下，有關美國外交政策未來的辯論不大可能是建設性的。隨著兩極分化加劇，很難區分真誠的分歧和黨派政治。
正如我在研究中發現的，美國對國傢安全挑戰的反應歷來反映瞭國內當前兩極分化的程度。一旦新的安全威脅卷入已經兩極化的環境，往往很快就會被政治化。如今，這意味著最棘手、最重大的外交政策問題更有可能帶來分裂而不是團結。
也許有人會說，雖然公眾的註意力集中在新冠肺炎疫情和美國基礎設施薄弱的問題上，但白宮可以迅速修復與盟友的關系，並制定更加明智和強硬的政策對付中國和俄羅斯等對手。
然而，此舉仍無法解決兩極分化造成的結構性問題。當前的政治環境使得決策者無法以兩黨合作的方式解決最重要的外交政策問題。如果沒有兩黨的支持，拜登政府做出的任何重大決定都可能被政治化，而且不會長久，包括拜登2月首次發表的外交政策講話中概述的許多重點，比如擴大難民接納計劃、投資海外聯盟以及在氣候和公共衛生方面領導全球合作。
雖然兩極分化隨著選舉周期起伏，但它很可能仍將是當代美國政治的一個持續存在的特征。這是因為導致兩極分化持續的許多因素——政黨的意識形態分類、日益擴大的經濟不平等、支離破碎的媒體環境以及普遍被打破的華盛頓兩黨慣例——不會很快消失。
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