文案：曾正
編輯：正昊
菲律賓過去作為美國的盟友，與中國的關系一向僵硬。中菲兩國還曾經因為領土爭端鬧到國際法庭。不過，隨著杜特爾特上臺，兩國關系有所緩和，領土爭端也被暫時擱置，兩國也在多領域展開合作。然而，中菲關系最近似乎又碰上新的問題，甚至有可能“擦槍走火”。
菲律賓國防部長發佈激烈言論
牛軛礁屬於中國在南沙群島的領土，中國一貫堅持維護自身主權和領土完整。近期由於海況原因，一些中國漁船隻能在牛軛礁進行躲避，這屬於正常的現象。不過，菲律賓和一些西方媒體卻將這件事炒得沸沸揚揚。
據《環球時報》報道，菲律賓國防部長稱，在天氣好轉以後，仍有44艘中國船隻在牛軛礁海域，這些中國漁民在試圖占領南海領土。對此，中國駐菲律賓大使館的回應說，洛倫紮納有關言論令人難以理解。中方敦促菲律賓當局“避免發表任何不專業的言論，進一步煽動非理性情緒”。
除此之外，菲律賓國防部長的一番言論也是在向美國“開價”。早前，美國就曾許諾會在南海問題上保護菲律賓的利益，隻是一直以來都沒有兌現。現在，菲律賓一些官員就希望美國能夠參與其中，讓南海局勢更加變幻莫測。
杜特爾特與軍方截然不同的態度
值得註意的是，在菲律賓軍方強力發聲後。作為總統的杜特爾特的態度卻比軍方溫柔得多。看到兩國之間可能存在的問題，菲律賓總統杜特爾迅速加緊行動，表示菲律賓會用和平手段解決牛軛礁問題，不會讓中菲爭議影響目前的友好關系，包括在新冠病毒疫苗問題上的合作。
由此可見，杜特爾特仍然以中菲關系友好化作為大前提。至少在他任期內，中菲關系應該不會發生太大變化。但最後，杜特爾特故意強調新冠病毒疫苗的合作，這一點很耐人尋味。有專傢推測，這是杜特爾特的“實用主義”。
從這個角度看，杜特爾特和軍方不是“一夥”的，不過當中國漁船停靠在牛軛礁附近時，杜特爾特的態度並沒有改變，或許在他看來“牛軛礁也是屬於菲律賓的領土”。隻是目前中菲關系帶來的利益，遠比與中國撕破臉要強。綜上所述，中菲兩國要想在南海問題上達成協議還有很長的路要走。
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