被譽為“緬甸小中華”的佤邦，為什麼被分割成南北兩部分？
緬甸佤邦
緬甸是個多民族國傢，按照官方統計，有緬族、克倫族、撣族和克欽族等135個民族，其中緬族約占總人口的65%。
1948年，緬甸獨立後，全國分為7個省、7個邦和聯邦區，緬族占多數的省級行政區稱為“省”，為中央直管，少數民族聚居的省級行政區稱為“邦”，擁有較大程度的自治權，甚至有的邦還擁有軍隊，一定程度上成瞭“國中之國”。
▲緬甸的一級行政區為“省+邦”的形式
而由於緬甸東北部和中國接壤，長期以來中國的中原王朝對這裡實行直接或者間接的管理，導致緬甸現在不少民族都和中國有淵源，出現瞭很多跨國民族，其中有佤族、傈僳族等。其中，佤族在中國的人口約43萬，在緬甸的人口超過60萬。
緬甸佤族人將其聚居地區稱為“佤邦”，當地官方語言為漢語的西南官話，法定貨幣為人民幣，連學校教材都是使用人教版的書。因為和中國有極高的相似度，因此被稱為“緬甸小中華”。
▲佤邦新聞是用普通話播報的，字幕也是漢字
但仔細看地圖就會發現，佤邦由南北兩塊地區組成，被一分為二，中間不相連。而且佤邦這個“邦”並不是官方7邦之一，而是隸屬於7邦中的撣邦，緬甸官方將其稱為“撣邦第二特區”（“撣邦第一特區”為果敢地區）。
▲分成南北兩塊地區的佤邦
佤族卻認為自治區和撣邦是平行關系，一直向緬甸中央政府申請將其升級為與撣邦同級別的一級行政區。佤邦為何自認為是和撣邦平起平坐的關系，且被分為南北兩部分呢？
一、逐步發展壯大的緬族和泰族
緬甸面積約67.7萬平方公裡，世界排名第40位，屬“大型國傢”之列，其形狀宛如一顆鉆石，又像一個倒U字形。
北部的野人山、東部的撣邦高原和西部的那加丘陵、若開山脈，將中部和南部的伊洛瓦底江沖積平原細心地呵護起來。
▲緬甸最精華的部分在於中間的伊洛瓦底江中下遊平原
緬甸自然條件最好的地域，就是中部和南部肥沃的伊洛瓦底江中下遊平原，以及海權意義重大的馬來半島的突出部，這些地區分佈著緬甸的7個省，是緬族人聚居的地方。
而緬甸的7個邦，即克欽邦、克耶邦、克倫邦、欽邦、孟邦、若開邦、撣邦則分別聚居著7個緬甸人口最多的少數民族：克欽族、克耶族、克倫族、欽族、孟族、若開族、撣族，其他人口較少的少數民族則主要混居在7個邦中。
占據瞭最好的地盤、從事農業耕種的緬族人顯然發展出比山區少數民族更加發達的文明和更加強大的實力，這也使得他們長久以來一直能夠守住地盤並開展對外擴展。
然而，實力最強的緬族其實並不是這塊土地上的原住民，而是居於北方的古羌人中叫做白狼羌的一支發展而來。自有史記載以來，自然條件最好的伊洛瓦底江中下遊平原為驃人所控制，於公元7世紀建立驃國。
▲驃人城邦的分佈
到中國唐代時，驃國國勢達到極盛，《舊唐書》和《新唐書》均有 “驃國” 專條。7世紀中葉，生活在青藏高原上的白狼羌被松贊幹佈領導的吐蕃所滅，開始瞭流離失所的生活，其中一支沿伊洛瓦底江南遷到瞭今緬甸中部。
長期以來，中國西南地區和中緬邊境的山區都處於秦漢等中原王朝的勢力范圍之外，當地的大民族不斷兼並小民族，形成瞭一些獨立的國傢，秦漢時期為哀牢國、唐朝為南詔國，均為泰族人的祖先在內的眾多民族建立的國傢，范圍包括佤族人聚居的阿佤山區。
▲南詔國與唐、吐蕃、驃國等國為鄰
公元832年，驃國被南詔國所滅，白狼羌趁機收編周邊驃人，在不斷擴張中與驃人、孟人逐漸融合形成緬族，並牢牢占據瞭伊洛瓦底江下遊最肥沃的土地。
公元849年，在很好自然條件基礎上發展壯大的緬族人建立瞭蒲甘王朝，1057年，國王阿奴律陀從平原地區向周邊山區擴張，不斷收服周邊的小民族，形成瞭緬族人為主體、周邊小民族稱臣納貢的“統一形勢”。
▲蒲甘王朝是緬甸的第一個統一王朝
在緬甸東北方的南詔國先是臣服於唐朝，後又因長期與中原王朝唐朝戰爭，國力日趨衰弱，“屢覆眾，國耗虛”，公元902年，權臣篡位，南詔正式滅亡。
失勢的泰族人開始南遷西徙，在伊洛瓦底江、怒江流域地區建立泰族政權。公元13世紀，蒙古人突然崛起，席卷歐亞大陸，泰族政權被蒙古大軍占領，元朝擊敗大理國，正式將雲貴高原納入中原王朝的版圖，雲南正式被中原王朝直管，但在雲南和緬甸邊境少數民族眾多邊遠地區，則實行“土司制度”。
大量泰族再一次南遷西進，逐步向中南半島及南亞次大陸遷徙。其中，遷徙到湄南河流域的泰族人逐步強大起來。佤族由於較為弱小，人口也少，很大程度上是隨著泰族這樣的大民族一起發展和遷徙。
▲泰族在不同的國傢有不同的稱呼，在泰國稱泰，老撾稱佬，緬甸稱撣，中國稱傣
元、明兩代，泰（傣）族地區先後進入瞭封建領主制社會，中原王朝在這裡設置的土司管理制度，是一種比較松散的治理關系，土司類似於獨立的地方政府。
由於佤族人聚居的地區屬於泰（傣）族世襲土官封地的一部分，加上緬甸長期以來作為中原王朝的藩屬國，因此滇緬之間並沒有明確的分界線，也未簽訂邊界條約。
二、緬泰大戰300年與現代國傢形成
14世紀，泰族人烏通王實現瞭對泰人各政權的統一，定都阿瑜陀耶，史稱阿瑜陀耶王國。阿瑜陀耶王國的疆域曾覆蓋中南半島大部分地區。
▲鼎盛時的阿瑜陀耶帝國
16世紀，緬甸的東籲王朝強大起來，在國王莽瑞體領導下統一瞭緬甸，開始挑戰中南半島泰族國傢一傢獨大的局面。這一時期，緬族人和泰族人的政權都是中南半島上的強大勢力。
從16世紀中葉至19世紀初，緬族人和泰族人之間為兼並土地、掠奪勞動力和取得中南半島政治經濟優勢，斷斷續續交手近三百年，泰國總體處於劣勢，強大的緬甸東籲王朝曾一度在泰國建立起傀儡政權，將泰國變成瞭自己的附庸，此後泰國趁緬甸內亂開展反擊，雙方實力此消彼長，誰也無法真正控制誰。雙方國力逐漸變得均衡，大規模沖突也就逐漸演變為局部的邊境沖突。
▲1575年緬甸（東籲帝國）的疆域
18世紀後期，英法兩國在南亞、東南亞地區爭奪殖民地。1858年，印度淪為英國的殖民地。法國不甘心喪失在這個地區的特權，而從越南入侵中南半島。英國既為瞭擴大自己的勢力范圍，也為瞭阻止法國獨占中南半島，開始從印度入侵中南半島。1885年，緬甸淪為英國的殖民地，緬泰三百年的世紀大戰宣告結束。
英法兩國在中南半島激烈爭奪，但是又不想爆發戰爭，而泰國正好位於英法殖民地之間，便順理成章地成為瞭緩沖地帶。
▲泰國：緩沖地帶
1896年，英、法達成利益妥協，間接使得泰國成為東南亞唯一沒有淪為殖民地的國傢。當然，這個獨立，也是付出瞭巨大的代價。
泰國不僅放棄瞭對柬埔寨、老撾的占領，還於1893年被迫同法國簽訂《暹羅條約》，將湄公河東岸的老撾領土劃給法國，並向法國賠款300萬法郎。泰國還同意將親戚撣族人的地盤劃入英屬緬甸。
▲泰國在英法兩強之間保持中立
1947年，在緬甸北部的撣邦彬龍鎮上，緬族、撣族、克欽族和欽族領導人一起簽署瞭《彬龍協議》，為瞭一起脫離英國的殖民統治，表示同意建立統一的緬甸聯邦，成立一個擁有自己主權的獨立國傢，而少數民族可以擁有自治權。1948年，緬甸獨立，撣族人正式歸入緬甸，最終形成瞭泰國和緬甸現如今的邊界。
由於緬甸政府實行大小民族雜居的政策，把一些小民族加入到大民族聚居的區域，所以一個邦內，除瞭主體少數民族，還有很多小民族。
撣邦是面積最大、人口最多的一個邦，與中國雲南接壤，面積為16.18萬平方公裡，人口約800多萬人。撣族人口占60%，佤族、果敢族、傈僳族等其他少數民族占40%。
無論從地勢還是流域上看，撣邦都與緬族聚居區明顯分隔。主體民族撣族與泰族是分佈在不同國傢的同一個民族，有著割不斷的血脈聯系，所以撣族人對泰族人十分親近。
▲撣邦全境為山地高原
撣邦裡的佤族、果敢族，都和中國有著割不斷的聯系。這些錯綜復雜的關系，使得撣邦成為一個十分特殊的邦，境內諸侯割據，有果敢、佤邦、勐拉等名義上歸屬撣邦、但其實高度自治的政治軍事實體，號稱撣邦“四特區”。
三、“緬甸小中華”佤邦的擴張
佤邦正式納入緬甸版圖，和英國人的殖民統治有關。緬甸成為英國殖民地後，原本中緬的宗藩關系被打破，如何劃分滇緬邊界成瞭一個棘手的問題。但由於清朝積貧積弱，在和英國的談判中屢次吃虧。
在民國時期，1935年中英兩國勘定中緬之間的國界，但仍有一部分懸而未決。後因抗日戰爭爆發，兩國未能照會解決。1941年，英國借中國抗戰處境艱難，迫使中國在佤族人聚居區劃定對其有利的邊界線，將已經明確歸屬中國的部分區域和未明確歸屬的部分區域劃歸英屬緬甸。
▲1939年和1943年的國界對比
1947年，緬甸憲法將此區域納入緬甸領土，此後這塊區域曾一度被國民黨殘部控制。1968年，緬甸共產黨在佤族人的聚集區創建瞭中部軍區，逐步形成瞭現今的北部佤邦地區。
在緬甸的官方行政區劃裡，佤邦地區屬於撣邦。佤邦分為一南一北兩塊地區。北佤位於中緬邊境，人口約40餘萬。南佤位於緬泰、緬老邊境，人口約26萬。
▲佤邦的南北兩地
原先佤族隻擁有北佤地區，1948年緬甸獨立後，國內依然戰亂不斷，為躲避戰亂，大量的佤族人從現在的北佤地區開始遷徙到當時極少有人居住、也沒有政府管理的緬泰邊境地區，也就是現在的南佤地區。盡管交通不便、信息閉塞，北部佤邦與南部緬泰邊境地區的佤族武裝組織之間，還是保持著聯系。
北佤與南佤地區並不相連，中間隔著撣邦第四特區和政府軍控制區。由於佤邦首府邦康位於北部地區，因此南佤地區成為佤邦的一塊飛地。
之後，坤沙集團崛起，控制瞭南部緬泰邊境地區，並實行統治。撣族人坤沙出生於緬甸撣邦，既是大毒梟，也是緬甸軍閥。20世紀80年代，坤沙控制瞭長達400公裡的泰緬邊界線，緬甸撣邦東部與泰國清邁、清萊、夜豐頌三府接壤的狹長地帶都成瞭他的“獨立王國”。
▲坤沙
1993年12月，坤沙公開宣佈成立撣邦共和國，自任總統，並在泰國清萊府的滿星疊設立大本營，建立起獨立於緬甸中央政府之外的獨立王國。此後，緬甸政府加緊瞭對坤沙的圍剿。
由於緬甸獨立後，不少邦都高度自治，保留瞭軍事實力，其中佤邦聯合軍兵力最多，實力最強。總兵力約4萬人，另有民兵約6萬人。鑒於坤沙控制區域居住著很多佤族人，緬政府邀請強大的佤邦聯合軍派兵參與作戰。
▲佤邦聯合軍總司令鮑有祥
經過數年的戰爭，1996年，坤沙集團終於被剿滅，佤邦聯合軍向南控制瞭原屬於坤沙集團的位於泰緬邊境的一片區域。1999年，出於對佤邦聯合軍的報答，緬甸政府將這片區域正式劃給佤族自治區。自此，佤邦擁有瞭一南一北兩塊地區。
北佤作為佤邦的經濟、政治中心，是整個佤邦的核心地帶，而南佤擁有“金三角”地帶肥沃的土地，成為佤邦重要的農業中心。
四、不服撣邦的佤邦
佤族人認為佤邦地區和撣邦是平行關系，一直向中央政府申請將其升級為與撣邦同級別的省邦級行政區。
由於從明清以來世代相傳根深蒂固的土司制度，佤邦地區始終保持著強烈的自治色彩，自我管理當地事務，中央政府和撣邦近乎毫無置喙餘地。
▲佤邦的邦旗
佤邦由於和中國關系親近，在治理制度、治理結構上沿襲瞭中國很多好的做法，有相對明確的政治目標和路線。此外，佤邦領導團體以佤族人為主，目標具有一致性，同時又有拉祜族、漢族等少數族群人士，通過政治協商等制度將少數族群團結起來，起到一定的監督制衡作用。
2008年，緬甸新憲法通過後，軍政府把佤邦地區整合為撣邦下屬的佤族自治區，遭到佤邦聯合軍的強烈抵制。2010年緬甸大選期間，佤邦聯合軍禁止政府在轄區內舉行大選。
▲佤邦聯合軍有正規軍6萬人
2011年9月，佤邦聯合軍與緬甸新政府談判成功，達成和平初步協議。佤邦成為名義上的“撣邦第二特區”、實質上的獨立王國。（原為“撣邦第一特區”的果敢地方武裝已於2009年被緬甸政府改編，並於2011年正式更名為“緬甸撣邦北部果敢自治區”）。
佤邦與中國雲南邊境地區政府和人民來往密切，外事活動頻繁，兩地文化科學技術方面的交流與合作不斷深化，在緬甸裡，佤邦與其他地區相比，社會環境較為穩定。作者｜南小汪
資深文史愛好者
責編｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
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