吳健:他才是能夠決定緬甸政治走向的人

文/吳健

吳健:他才是能夠決定緬甸政治走向的人-圖1

直新聞:緬甸政局突變,昂山素季被扣押,您能否介紹一下總體情況?軍方為什麼斷然出手?

特約評論員 吳健:綜合各方面情況看,昨天是新一屆國會人民院履職第一天,但民盟和主要競爭者鞏發黨,還有軍方在去年11月選舉合法性上矛盾難以調和。面對不妥協的民盟,軍方用“政治休克”的方法接管權力,國防軍總司令敏昂萊也在臨時總統敏瑞授權下,取得“監國”資格。

關於這次事變的起因,大傢都提到去年11月8號人民院選舉,為什麼那麼重要,是因為民盟在2015年再次完勝軍隊屬意的鞏發黨,而且贏得更狠,拿下人民院476個選舉席位中的396席,遠超半數,若沒有憲法保證軍方掌握的另外188個軍人席位,緬甸政壇“民盟獨大”將會持久化。

不僅如此,那次選舉裡,民盟還控制至少四個人口大省(邦)的議會,可謂“一枝獨秀”。但民盟過去五年的執政,“唯我獨尊”的味道越來越濃,這種“月盈則虧”的局面給軍方造成瞭心理陰影。

請註意,過去五年,民盟和軍方在修憲、經濟改革乃至對待緬北少數民族地方武裝上矛盾越來越多。但最大的癥結就是修憲,因為緬甸民主改革的一大基石是2008年通過的憲法,裡面規定“任何子女有外國護照的人不得出任緬甸總統”,這一條簡直是為民盟領袖昂山素季“量身定制”的,因為她的兩個兒子在英國,丈夫也是英國人,而民盟變通之道是昂山素季挑選黨內同仁去當總統,過去是吳廷覺,現在是溫敏,他們新設“國務資政”一職給昂山,對其言聽計從,最高峰時,昂山除瞭當資政,還身兼四個部長,空前絕後。

更讓軍方不滿的是,昂山曾公開說總統將“沒權威也沒權力”,有美國記者問她緬甸跟外國搞首腦會談,“是你去,還是總統去”,昂山的回答是:“總統可以坐在我旁邊。”強烈的權力欲,讓人心生疑竇。

事實上,就連支持昂山的英美,也註意到昂山過去五年事事親自過問,權力高度集中於她,這使得緬甸特殊國情下的“民選執政黨+軍隊”的兩駕馬車體制出現“傾斜”,更嚴重的是,昂山及其同仁把修憲視為“緬甸民主化核心”,話裡話外要剝奪軍隊的從政話語權,而控制下院是實現這一切的關鍵,為瞭阻止民盟如願,軍方斷然采取瞭“政治休克”的方法,用軍管阻斷瞭新議會的上臺。

吳健:他才是能夠決定緬甸政治走向的人-圖2

直新聞:您覺得,相比1990年緬甸軍方不承認大選結果實施軍管,這次緬甸局勢會是什麼樣的走向?

特約評論員 吳健:民盟確實有很大民意基礎,並有西方外交聲援,但緬甸地區化、部落化、軍事化的特點,使其無法完全代表該國民意,更因為它缺乏執政經驗和經濟基礎,相比職業軍人集團存在先天的短板。我這裡強調一下,緬甸真正的權力是掌握在11人的國傢和平發展委員會,其中國防軍總司令以下六名將軍是主導者。

憲法規定,國傢遇到非常事態,和發委擁有集權的資格,執行總統頒佈的國傢緊急狀態令。不僅如此,被緬甸人稱為“Tatmadaw”的軍人集團擁有巨大經濟能量,該國排名前五的企業裡有三傢都是像緬甸聯邦經濟控股公司這種軍辦企業,這是民盟所無法企及的。緬甸軍隊在“控局”方面的能力不容小覷。

對於緬軍方後續施政,我個人看法是更可能“柔中帶剛”。經過幾十年“修煉”,緬甸軍方行事比當年老道,接管權力時較註意不流血,他們有自己的遊戲規則。泰國報紙曾介紹過緬北某民地武頭目被俘後的經歷,緬軍先以軍法判他死刑,但長期不執行,反而派人招降,希望他公開宣佈放棄抵抗,其他什麼條件都好談。這個招降拖瞭六年,最終雙方達成民地武收編,不當兵的人發錢遣散,而頭目能在仰光經商,賺得盆滿缽滿。而對於沒有武裝的民盟,緬軍方更有“熬下去”的耐心,就總司令敏昂萊而言,他跟昂山打交道多年,深知其性格特點,況且根據憲法,敏昂萊組織軍管時享有司法豁免權,坐擁豐富行政資源的他是真正能夠決定緬甸政治走向的人。

目前,西方雖然指責緬軍方,美國務卿佈林肯更要求釋放所有被關押的民盟人士,澳外交部長佩恩批評緬軍方行事魯莽,使國傢走上危險道路,強調根據緬甸憲法授權,總統溫敏是唯一能宣佈國傢緊急狀態的人,可他作為民盟成員已被拘留瞭。但緬軍方反應卻非常聰明,按照軍方電視臺的說法,因為總統溫敏和資政昂山有違國傢領導人的職責,已由第一副總統敏瑞出任臨時總統,他有權下達緊急狀態令,僅從這一點出發,緬軍方沒有給人“不講理”的印象,而是針鋒相對地進行“輿論鬥爭”。這說明,緬軍采取逮捕行動,是經過深思熟慮的。

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