第1號令出臺！2021年剛開始，中國就對美國放瞭一個大招…
作者：陳經
2021年開年，商務部第一號令就是一個精彩的大招。
這個《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，如果隻看條文，對領域不熟悉的人多少會有些雲裡霧裡，除瞭知道這是在和美國實體名單過招，不知道在說啥。本文從博弈的角度去解釋商務部出招的精微之處。
1
關於企業“麻煩”的博弈
雖然沒有點名，但“外國法律不當域外適用”其實就是美國在搞長臂管轄。
美國長臂管轄針對的國傢不少，俄羅斯、伊朗就是多年的受害者，就連一些美國盟友也被坑過。針對上瞭“實體名單”的企業，美國不僅要自己的企業執行禁令，還要讓非本國的第三方企業也來遵守。別國企業用瞭美國一點設備，就得聽美國的，非常過分。
一些國傢有反長臂管轄的法律法規，但因國力有限，很難抗衡美國霸權，所以國際上就形成瞭美國單方面搞霸權，對看不順眼的企業搞禁運的格局。
這兩年，美國將一堆中國企業放入實體名單，被直接針對的中國企業與產業鏈上受影響的企業紛紛發聲明說“評估影響”，卻沒有什麼反制措施。隻有應對，沒有博弈，這其實很不正常。
中國綜合國力僅次於美國，局部領域全球領先，其實可以和美國能形成對抗，不至於搞成美國單方面出招的格局。這次商務部的新規，就是一個很好的實踐，會出現一個博弈框架。可以預計，美國單方面隨意逼迫各國企業的霸權行為，將成為歷史。
之前各國企業看到美國搞瞭針對中國企業的禁令，首先想到的就是“避免麻煩”，看自己的業務是不是會違反美國禁令。從企業經營角度來說，企業不太可能去和美國對抗，因為不想惹麻煩，就聽美國的，中斷和被禁企業的業務往來。
▲華為派出100多輛貨車去珠海偉創力代工工廠拉回物料與設備
有些企業的反應非常過分。如代工企業偉創力，2019年中看到美商務部針對華為的禁令，過度解讀。偉創力不僅不代工瞭，居然扣押瞭華為價值7億多元的物料與設備1個多月。
聯邦快遞將華為的郵包，轉往其它地區。後來聯邦快遞雖然道歉瞭，但也說明，這些企業眼裡隻有美國禁令，即使在中國土地上。跟著美國禁令走，這樣去繞開麻煩，甚至隻怕做少，不怕做多。
商務部新規出臺後，其意義是：各國企業可以選擇遵守美國禁令，傷害中國企業的利益，但中國將根據這個規定，合理合法地處罰這麼做的企業。
各國企業之前是無腦聽美國的，不想惹麻煩，沒有博弈思維；現在沒有“不惹麻煩”這個選項瞭，你這個企業無腦聽美國的，中國就要來麻煩你瞭。
從中美商務部相關法規的文本字面意義上看，企業面對美國“不準和中國某企業做生意”的禁令，想解決麻煩，或者說事情來瞭要作決策，隻有以下四個選擇：
1、向美國商務部申請豁免成功，不受禁令影響繼續和被禁中國企業生意合作。這個辦法是已經有的，許多企業申請豁免成功，但這是受美國人操控的。
2、向中國商務部申請“免於處罰”豁免成功，執行禁令，但不受處罰。企業評估過後，不得不聽美國的，但也不是不尊重中國，企業要生存，可憐沒辦法。中國商務部認為企業情有可原，就免去處罰。
3、兩邊的申請都失敗，先擇聽美國的，承受給中國交罰款等處罰。
4、兩邊的申請失敗，聽中國的，承受美國處罰風險。
這個博弈框架推出之後，企業就不能隻考慮美國，也必須考慮中國的反應。就算企業最後選擇聽美國的，也不會是無腦的，而是會有一個努力的程序，過程中考慮中國的利益。
中國弱，或者不出這個法規，企業就不會去選擇，肯定聽美國的。中國足夠強大，阻斷法規出來瞭，所有企業應該都會嘗試第1個和第2個選擇，不行還有可能選擇第4個辦法。
如果陷入僵局，面對“兩個麻煩”，企業會選一個麻煩少、傷害少的，未必就是聽美國的，也可能聽中國的。
種種指標說明，中國是夠強的，未來還會越來越強。對全球企業來說，中國總體市場利益已經能與美國相比，超過美國也隻是時間問題。
因此，中國能與美國形成對等博弈。事情來瞭，相關企業確實就需要在這個博弈框架中認真決策。如果不重視，等中國商務部罰單來瞭總會重視。
客觀來說，企業要做這類博弈選擇，時間長瞭會很煩，正常的生意也給攪得亂七八糟。但這是美國搞出來的事，中國是應對，完全理直氣壯，理應受到各國企業的歡迎。
如果美國執迷不悟，非要拿“實體名單”來針對中國企業，產業鏈上其餘相關企業會不勝其擾。
對這些企業來說，為解決麻煩，有三個長遠發展方向：
1、參與產業鏈“去美化”運動。實在受不瞭，生意這麼麻煩，根源是美國作妖，不搞去美化沒法活瞭。企業將受美國威脅的技術與供應鏈困難都克服，培養非美技術來源的供應鏈體系進行替代，就好與中國乃至更多國傢放心地生意往來。
2、跟美國跑搞“去中化”，產業鏈轉出中國，放棄中國方便的供應鏈體系與發展前景。
3、加強在中國與美國的“審批通過”的能力。
這第3個辦法，隻能說是“能力建設”，對企業經營會有幫助，但不太可能解決根本問題。有作為的企業，最終還是需要對“去美化”或“去中化”作出考慮。
對中國企業來說，顯然需要橫下一條心在第1個辦法努力。除非美國放棄霸權，給出可信的全球經貿往來安全方案，而這在短中期是不可能的。因此，為瞭企業生存，中國主導的“去美化”運動已經開始瞭，並且在堅決推進。
其它國傢的企業，也包括美國企業在其它國傢與中國開設的第三方企業，需要考慮的是，要不要加入“去美化”運動。
綜合來看，有理由對這個博弈的發展方向感到樂觀。
2
“去美化”將是博弈發展方向
需要指出的是，部分產業鏈的“去中化”運動，是有不小呼聲的。以美國、印度為主的“國際輿論”甚至對此有很高寄望。早在中美貿易摩擦發生之前，企業從中國搬去越南、印度等國就是新聞焦點。
但總體來說，這類“去中化”是一種溫和的企業行為，往往帶有“中國+1”式的分散風險考慮。企業並非放棄中國市場，也沒有放棄在中國生產，而是在其它地方開少數幾個“分基地”，往往還遠小於在中國的生產規模。
例如蘋果iPhone全球100多條生產線，絕大多數在中國，新增的也多數在中國。蘋果在印度越南開瞭或者計劃放不多的幾條線，雖然輿論關註相當高，（如不久前緯創發生的印度iPhone組裝廠的打砸事件），但實際市場份額並不高。
中國對此也並無多少異議，企業將產線放在哪裡，有自己的考慮。雖然中國生產條件最好，但是企業不需要將產線全部放在中國，分一些放在其它國傢，中國完全可以接受。各企業與國傢地區都可以共同繁榮。
輿論關註的“去中化”，不如說是“分散化”，相關企業在中國的經營完全正常，甚至投資力度在持續加大。企業完全從中國搬走，甚至傷害到中國的產業鏈完整性與供應鏈安全，這種情況幾乎沒有見到過。
從中國產業鏈安全角度來看，全球企業“分散化”的操作並不可怕，可以坦然接受。因為相關企業還是在中國積極運作，並未如美國極端派要求的那樣摧毀中國的產業基礎，這也不可能做得到。
因此，中國商務部即使出瞭新規，讓相關企業知道厲害，也並不將企業當成敵人，而是寬容地當作來去自由的生意夥伴：來中國歡迎，去其它國傢，也是自由。中國自身的大市場與完備產業鏈的吸引力，對各國企業有信心，不怕競爭。
產業鏈“去中化”，或者“分散化”，中國能正確面對，光明正大地與全球企業協商自由選擇，有信心繼續吸引全球企業來參與中國經濟建設或擴大經貿往來。
但是，“去美化”操作，對美國的“實體名單”禁令體系，就是致命的。
“去美化”不是說企業不要美國技術瞭，它是說，在基於美國技術的生產體系之外，要發展出不受美國政府威脅的供應鏈技術體系。兩條腿走路，美國主導的市場，就用美系技術；受美國威脅的市場與供應鏈，就替代掉美國技術，也有辦法不受美國禁令威脅，和中國把利益巨大的生意做起來。
在初期，“去美化”的技術體系甚至會顯得漏洞大、效率低，遠遠不如美系技術的生產成熟。但是因為美國禁令影響，這種不太行的技術，好歹能合規地與中國做生意，居然能奇跡般地賺到大錢。
對中國巨大市場有盼望的各國企業，搞一些“低投入、高產出”的“去美化”技術的嘗試，並不是很困難的決策。中國也會以積極的實際配套動作，歡迎、幫助這些企業作出行動。搞成瞭就有價值不低的訂單。
而且更美妙的是，企業新開的技術，不用和基於美國技術的產品進行“質量、效率、價格”等麻煩的PK較量，僅僅是“去美化”這一條就是“訂單殺手”。一些在過去市場競爭中輸給美系技術的另類技術體系，將重新獲得發展機會。
例如歐洲與日本的一些芯片生產技術，由於芯片市場“良率”競爭的殘酷性，在市場競爭中失敗瞭；但是在中國的“去美化”技術選擇中，這些技術會重新獲得很好的發展機會，隻要有市場，就能有持續資金投入不斷優化，也未必不能追趕上美系技術。
完全放棄中國市場，出不給中國方便的供應鏈生產體系，這是等同於自殺的舉動。出於當地市場或者分散風險考慮，在中國以外另開“分基地”是一回事；自己降低生產效率是另一回事。
幾乎所有企業都有全球競爭對手，如果企業選擇短板嚴重的地方（如時常極不靠譜的印度）當生產基地，和中國完全切割，競爭力將會受到極大影響，非常有可能輸給競爭對手。
如果某些行業內的全球企業，發展出瞭“去美化”的技術，同時也還是能用上原來的美系技術，那麼與沒有“去美化”技術能力的企業相比，就有瞭顯著的競爭優勢。中國對這些企業有偏向是無可厚非的，面對美國禁令打壓不得不如此。
有能力的全球企業很可能會這樣選擇：既做“去美化”，也做“去中化”。為瞭分散風險，為瞭美國市場，要做一些“去中化”或“分散化”的動作，但不會完全放棄中國市場；也不放棄美國市場，隻是為瞭中國市場搞一些“去美化”研發。
從動作來看，企業在中美之間，可以說是完全中立的，並沒有偏向，哪個市場都不放棄，中國也完全可以接受。商務部的新規就是為瞭這個目的——隻要對方不放棄中國市場。
對美國極端勢力而言，這是不可接受的。美國需要全球企業緊跟美國技術，不做“去美化”動作，還要這些企業完全放棄中國市場；而一些美國企業卻又得到豁免去占領中國市場。
美國對全球企業的要求實在是太高，“臣妾做不到”，實在太為難瞭。拋去膚淺的輿論造勢，看看博弈框架裡的幾種選擇，怎麼決策並不難。
中國企業在堅定執行“去美化”，這為全球經貿環境免於受美國政府威脅打下瞭堅實基礎，實現真正的自由貿易隻是時間問題。包括美國企業在內的全球企業必然會選擇加入這個進程，也是時間問題。早加入早受益，晚加入可能企業就失去機會甚至出現生存問題。
商務部《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》的標志性行動，將是全球企業鄭重考慮“去美化”操作的完美契機。
全球企業如何選擇沒有懸念，時間越長趨勢越明顯。
未來，“去美化”運動必將取得輝煌的勝利；野蠻粗暴搞霸權操作的美國政客，與全球經貿發展方向背道而弛，將會迎來決定性的失敗，被全球正義力量拋棄。
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