俄媒: 普京拍板退出 《開放天空條約》或淪為一紙空文
參考消息網1月17日報道 俄媒稱，俄羅斯宣佈有意退出《開放天空條約》，這是最後幾份實際有效的歐洲軍控協議之一。該條約允許33個國傢的軍方對彼此領土空中偵察。此舉是對美國去年退約及其北約盟友無法提供俄羅斯能接受的守約條件的回應。莫斯科改變主意的可能性雖然存在，但微乎其微。《開放天空條約》的命運很可能將與其他冷戰結束時期簽訂的條約一樣，不是破裂就是淪為一紙空文。
據俄羅斯《生意人報》網站1月16日報道，在美國去年5月宣佈退約計劃後，莫斯科曾嘗試與該條約的歐洲成員國達成兩件事。要麼書面保證不會與美國分享在俄境內偵察飛行期間拍的影像，並且不限制俄偵察機在位於歐洲的美國軍事設施上空飛行；要麼對《開放天空條約》框架內協商委員會2002年作出的有關數據保護的決議進行相關修改。2020年12月22日，俄方向條約夥伴國發出警告照會：倘若到2021年1月1日時未接受上述條件，俄將啟動退約程序。
報道稱，北約成員國拒絕給予俄方書面保證。對於莫斯科提出的第一個要求，歐洲國傢認為多此一舉，因為《開放天空條約》的文本已指出，航空影的副本隻能提供給條約成員國。從歐洲國傢去年12月30日回復俄外長拉夫羅夫的集體信來看，美國未要求盟友對在美基地上空飛行采取任何限制措施。據德國媒體報道，拉夫羅夫今年1月6日答復瞭信函。從他簡短的回復中明顯可以看出，莫斯科對歐洲的解釋不滿意。
報道指出，修改2002年決議的倡議看上去更加實際。《開放天空條約》框架內協商委員會定於1月25日舉行例會，會議議程加入瞭這項內容，但在收到歐洲的集體答復後，克裡姆林宮決定不再等待。
據俄官方消息人士透露，現在就退約的決定由普京親自作出。他還決定，要退出協議，而不是暫停參與協議。
不過，俄羅斯表面上還需留在條約中一段時間。俄外交部發佈消息稱，退出《開放天空條約》的國內程序已啟動，程序結束後將向條約存放國加拿大和匈牙利發出正式通知。這項程序如下：俄羅斯總統向國傢杜馬遞交終止條約的提案、相關委員會進行討論、國傢杜馬通過聯邦法案、聯邦委員會進行審議、總統簽字並發佈該項法案。
聯邦委員會國際事務委員會主席康斯坦丁·科薩切夫說，俄議員準備“迅速研究”該問題。科薩切夫預計，整個程序將耗時“至少數周”。
國內程序一結束，俄羅斯將立即向條約存放國發出正式照會，然後開始倒計時，6個月後方能徹底退約。
報道認為，理論上俄當局仍有可能改變決定，隻要美國重回條約或歐洲同意俄提出的要求。但專傢認為，這種可能性微乎其微。
俄政策研究中心理事會主席葉夫根尼·佈任斯基說：“即便美國新政府決意重回《開放天空條約》，也未必會成功。這需要三分之二的參議員贊成，在當前情況下這不現實。而歐洲國傢未必能向俄作出不向美國提供情報的硬性保證，這有違它們在北約框架內的義務。美國人甚至無須請求就會得到所需要的一切，通過位於佈魯塞爾的北約統一驗證中心即可。”
佈任斯基認為，沒有美俄的《開放天空條約》形同虛設。北約國傢彼此無需偵察飛行。
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