小國的左右逢源:中蘇關系破裂前後,朝鮮從中國獲得瞭多少援助?
位於東亞,夾在中國、蘇聯和日本之間的朝鮮半島,一直是一個十分悲催的國傢。為何這麼說呢?如果將韓朝加起來,這個半島的總人口已經突破7,000萬,無論放在哪裡都算不上小國,然而,他們卻十分不幸的生在瞭“東亞怪物房”。
朝鮮半島
朝鮮周邊的三國,沒有一個國傢是他惹得起的,因此,雖然獨立很早,但是,朝鮮卻一直生活在大國尤其是中國的陰影之下。
當然,作為小國並非毫無優點,由於本身並不具備威脅大國的能力,因此,在某些特殊時候,作為小國的朝鮮也能夠左右逢源,在大國的競爭之中撈盡好處。
例如,在中蘇關系破裂前後,朝鮮作為小國,就充分利用自己社會主義陣營一員的優勢,在中國與蘇聯之間兩邊下註,兩邊獲益,賺的盆滿缽圓。
那麼,朝鮮究竟從中國獲得瞭多少經濟援助呢?
其實,早在中蘇關系頗佳的蜜月期間,中國就曾對朝鮮進行瞭大力援助,且不說中國付出瞭39餘萬傷亡、幫助朝鮮復國的抗美援朝戰爭,即便在抗美援朝戰爭結束之後,考慮到戰爭本身爆發在朝鮮半島,朝鮮損失慘重的情況,新中國不顧自身經濟上的困難,仍給予瞭朝鮮大力援助。
新中國開國大典
而且,相比在抗美援朝戰爭時期,蘇聯對於中國和朝鮮的援助大部分是有償付費的不同,中國給予朝鮮的援助,絕大部分都是無償的。
抗美援朝勝利之後,駐紮在朝鮮的中國人民志願軍發動瞭轟轟烈烈的建設活動,在志願軍撤出朝鮮之後,志願軍將所有建設成果,全部無償贈給瞭朝鮮。 志願軍對朝鮮的建設有多大呢?
中國人民志願軍司令員楊勇在報告中說到,8年來,據不完全統計,志願軍一共幫助朝鮮修築公共場所881座,房間45412間,大小橋梁4263座,水渠2295條,還有大量其他各類民生設施。除此之外,志願軍還節衣縮食,為朝鮮提供瞭2126萬斤糧食、58萬件衣服和其他各類物資。
除瞭志願軍的援助之外,新中國還決定,在1954年至1957年年間撥款人民幣80,000億元,無償贈給朝鮮,作為其恢復經濟國民經濟的費用。與此同時,1950 年 6 月至 1953 年底中國援助朝鮮的 72900 億元,也都被免除瞭。
朝鮮國旗
不僅如此,1954年到1956年間,中國花費自己的錢收養瞭22,735名朝鮮難民兒童,同時,負責教育這些兒童的7186名朝鮮公民和其傢屬,都由中國負責贍養。
中國派往朝鮮援助工作的中國專傢,隻收取與中國同等工資,這比之蘇聯派往中國及其他社會主義國傢的專傢費用相差懸殊。
出瞭人員援助,1954年,中國曾向朝鮮提供13萬噸糧食的援助,1955年,則這個數據則為15萬噸,而到瞭1957年,經過反復談判,中國再次為朝鮮提供瞭15萬噸糧食。
新中國開國領袖們
中國的援助有多大?在朝鮮戰爭結束後的前幾年,中國對朝鮮做出的援助,甚至已經超過瞭蘇聯和東歐國傢的總和。
不過,如果說中蘇蜜月期間中國對於朝鮮的種種援助,是因為社會主義陣營內部的團結和承擔國際主義義務的話,那麼,在20世紀60年代中蘇關系破裂之後,中國對於朝鮮的經濟援助,更多的,則是算的是“政治賬”。
從1958年開始,由於赫魯曉夫批判斯大林、在中國領土上建設長波電臺、中蘇論戰等諸多矛盾,中蘇關系基本破裂。
蘇聯
在中蘇關系破裂之後,由於在新中國剛成立時就采取瞭一邊倒的外交政策,因此,中國的外交環境變得十分被動,蘇聯是社會主義陣營的盟主,再加上各個社會主義國傢對於蘇聯經濟和軍事中的依賴十分嚴重。
因此,隨著中蘇關系急轉直下,中國也在社會主義陣營被孤立起來,在這種情況之下,位於朝鮮半島北方的朝鮮,地位變得日漸重要起來。
中國重視朝鮮的支持,不僅僅是因為中國需要一個同一陣營社會主義國傢的支持,還因為朝鮮半島極端重要的地緣因素。
正如1950年時美國進攻朝鮮半島,新中國根本無法忍受一樣,如果隨著中蘇關系破裂,朝鮮徹底倒向蘇聯,那麼,對於中國而言,顯然也是極為被動的。
朝鮮
在這種情況之下,中國開始極力拉攏朝鮮,甚至為瞭獲得朝鮮的支持,對於朝鮮的援助出現瞭盡己所能和寧願自己虧本也要援助的特點。
那麼,在中蘇關系破裂之後,中國究竟援助給朝鮮多少經濟援助呢?
觀看朝鮮地圖就可以發現,朝鮮直接與中國和蘇聯接壤,因此,由於特殊的地理位置,不同於遠在歐洲的東歐諸國,朝鮮天然就具備瞭在中國和蘇聯之間左右逢源的機會。
1958年8月3日,朝鮮政府代表團來到北京後,向中國提出瞭一系列工業設備和長期貿易協定援助的要求。
毛主席
當時的朝鮮提出:要求中國為其援建3個年產量為1萬錠的絹織廠、一個年產100萬套的軸承廠、一個年產1.5萬噸到3萬噸的制糖廠、一個年產10萬噸的面粉廠。
與此同時,還要求中國提供日產30噸的造紙設備6臺、鍋爐和發電設備4臺、各類冶金設備29臺、選礦設備97臺、大型機床20臺、針織機50臺、機車7臺、磨砂車100臺等等要求。
對於這些要求,中國基本上都給予滿足。除此之外,例如100萬噸焦炭、大量棉花、糧食等援助,一直在源源不斷的運往朝鮮。
在中蘇關系更加糟糕的1960年,恰逢也是中國經濟最為困難的三年自然災害時期,在中國國內面臨嚴重經濟困難的情況下,中國依然竭盡所能地向朝鮮提供瞭大量援助。
1960年,中國向朝鮮提供瞭4.2億盧佈的長期貸款,幫助朝鮮建設如橡膠輪胎廠、無線電通訊器材廠、生產日用必需品輕工業企業等各類設備設施工廠。
除瞭工業設備設施,由於朝鮮資源並不豐富,就連最基本的工業原材料,也在朝鮮的索取范圍之內。
以煤炭為例,當時中國自身的煤炭產量發生嚴重困難,全國煤炭缺口高達數百萬噸,但是,中國為瞭維系朝鮮鋼鐵廠的煤炭供應,1月20日,國務院專門下達緊急通知,要求各部門保障對於朝鮮的出口煤。
煤炭運輸
當時,中國從黑龍江、遼寧、山西、河北等多地調撥,向朝鮮運輸煤礦,每天緊急向朝鮮提供出口的煤炭高達6500噸。由於國務院將把對朝鮮煤炭出口當成瞭一項政治任務,因此,當時全國各地各部門都全力以赴的支援朝鮮的煤炭進口。
在最為困難的時期,為瞭支持對於朝鮮的煤炭供應,中國甚至不得不削減國內企業的用煤數量。
當時中國對於朝鮮的援助有多麼的誠心?不但朝鮮需求的煤炭被全力供應,就在朝鮮毫無計劃的突然要求增加煤炭供應時,中國依然不惜打亂自己的生產計劃,緊急調撥數萬噸煤礦提供給朝鮮。
不僅如此,為瞭保證朝鮮使用的舒心,中國還對質量有嚴格的要求。有一次,金日成訪華時曾與周恩來總理會談提到中國出口給朝鮮的煤炭有摻雜石頭、虧噸等現象,周總理十分重視,並承諾“做個協議,設備質量不好,貨物質量不好,介入人員工作不好,請隨時通知,我們隨時調換”。
周恩來總理
中國對於朝鮮援助的竭盡全力和真誠,對比蘇聯動輒收費,且總是喜歡用舊機器敷衍來看,自然形成鮮明的對比,再加上中國不惜自己吃虧,虧本也要援助朝鮮,朝鮮對於中國的需求胃口越來越大。
1961年底,朝鮮副首相李周淵曾秘密訪華,其主要目的,就是向中國尋求經濟援助,當時朝鮮提出瞭緊急訂貨鋼管3000噸,第2年貿易再續25,000噸和10萬個紗錠的需求。
然而,當時中國的經濟不但十分困難,中國的工業實力也遠不足以提供如此多的援助。即便如此,在中國的鋼管也需要從蘇聯進口的情況下,周恩來總理依然答應給朝鮮提供一半。
而朝鮮提出的10萬紗錠,由於中國確實沒有能力拿得出來,中國甚至不惜讓朝鮮拆除瞭位於河北邯鄲地區剛剛建設完成的第三、第五棉紡織廠,當時,兩個新建工廠126,000錠棉紡織全套設備,全部被拆除運往朝鮮。
邯鄲棉紡織廠
當時間進入1962年時,中蘇關系的矛盾愈發尖銳,尤其是在中國發動對印自衛反擊戰時,蘇聯不但沒有站在同為社會主義國傢的中國一邊,反而偏袒印度,這令中國更加不滿。
而此時,蘇聯共產黨召開二十二大之後,金日成對於蘇聯的報告也十分不滿,再加上蘇聯對朝鮮無止境的索求愈發冷淡,蘇聯與朝鮮之間的關系也變得日趨消極。在這種情況之下,中國進一步加強瞭對於朝鮮的援助。
雖然此時中國的經濟依然困難,但是,在1962年度1月份召開的中朝相互供應貨物談判之中,中國仍慷慨地將朝鮮1961年對中國貿易的欠款一筆勾銷。
隨後,中國對於朝鮮貿易談判更是極為慷慨:
“凡是我們辦得到,又是朝鮮需要的,我們一定辦,朝鮮需要我們技術或其他問題沒過關的,就向你們談清楚,待以後過瞭關再辦,我國今年情況比去年好,相信明年會更好,但還有些困難,為瞭滿足朝鮮的需求,我們盡量擠”。
朝鮮
確定瞭這樣的基調,朝鮮對於中國的索求自然更加龐大。在談判中,朝鮮希望中國能夠援助給朝鮮更多的砂糖、棉紗、鎢砂、設備設施、糧食等涉及軍工民生的所有商品。
與此同時,它們還希望中國能夠接受進口朝鮮的石墨電極、炸藥和石墨等產品——這些都是蘇聯不要的,中國也用不著的產品。
簡單的說,朝鮮對於中國的進口需求是:希望中國能夠大量且廉價的提供給他們關於軍事民生所需要的所有產品。而朝鮮出口給中國的產品,則是將蘇聯原先計劃購買,後來不要的,從而抵消對中國援助。
朝鮮半島
可以說,在朝鮮的如意算盤之中,朝鮮對中國的貿易占盡瞭便宜,然而即便如此,由於當時中國對外經濟關系的原則是經濟要服從政治,因此,為爭取朝鮮,中國對於朝鮮的這些要求都基本予以滿足。
當時對朝鮮的經濟援助中國有多吃虧?例如,1963年10月,朝鮮突然向中國提出瞭用3萬噸大米換6萬噸小麥的要求,因為朝鮮覺得,朝鮮的大米在資本主義國傢賣不出去,希望中國能夠購買他們滯銷的大米,換來他們缺少的小麥。
金日成
而當時,中國的小麥連自己都不夠供應,如果想要援助給朝鮮,中國隻能在國外購買,這也就意味著,中國如果按照朝鮮的要求換大米的話,中國要至少虧損16萬英鎊的外匯。
這對於當時外匯極其緊缺的中國而言,代價是十分大的,然而即便如此,中國依然同意瞭朝鮮的要求,而且沒有要求朝方補償任何外匯虧損。
也許朝鮮也看到瞭中國不惜代價經濟援助的決心,朝鮮在中朝貿易時,往往獅子大開口,或提出一些不合理的要求。
例如,在履行協定時,朝鮮經常經根據自身的需求,任意更改計劃或提出新的要求。1963年4月,朝鮮突然提出要求中國撤銷援助給他們的金筆廠、鬧鐘廠、制罐車間和油墨廠4個項目。
朝鮮半島
原因是,朝鮮覺得他們需要集中力量建設軍工企業,解決吃穿住用問題,然而,這些項目按計劃已經完成瞭設計,大部分設備在中國都已經制造完成,一旦取消,這些設備將無處可用,勢必造成極大的損失。
然而即便如此,中國依然同意朝鮮撤銷這4個項目,而費用則中國自己承擔。至於在中國對於朝鮮的援助中,朝鮮任意改變援助貨物種類、數量,改變交貨時間等現象,更是屢見不鮮。對於朝鮮提出的一系列合理或不合理的要求,中國都想方設法將其滿足。
1964年赫魯曉夫下臺之後,中國與蘇聯的關系仍未有絲毫緩解。因此,中國對於朝鮮的援助也沒有絲毫的放緩。
例如1965年12月中旬,中國外貿部副部長就曾向朝鮮提出,無償提供50萬噸小麥、30萬噸石油和300萬美元的自由外匯。至於中國向於朝鮮提供的其他援助,更是難以數計。
朝鮮
然而,即便中國已經竭盡全力向朝鮮提供援助,但是,受限於當時有限的經濟和工業實力,根據中國外交部的統計,中國與朝鮮的貿易額,依然在朝鮮與蘇聯的貿易額之下。
1962年,蘇聯與朝鮮的貿易額為1.52億盧佈,占據朝鮮對外總貿易的40%,而同年,中國與朝鮮的貿易隻有九千多萬,不到1億盧佈。
在中國竭盡全力向朝鮮提供援助和貿易之後的1964年中,朝貿易總額份額也隻占到35%,依然在蘇朝貿易份額之下。
如果再考慮到蘇聯先進的工業實力和強大的軍事武力,朝鮮本身又是蘇聯一手扶持的事實,蘇聯對於朝鮮的影響之大,可想而知。
蘇聯
因此,在中蘇關系破裂之後,中國對於朝鮮不計成本的援助,雖然一定程度上拉攏瞭朝鮮,也獲得瞭一些政治上的收益。但總體而言,中國對於朝鮮的政治影響力仍十分有限。
在1960年到1964年,蘇聯不再願意對於朝鮮進行大力援助之後,朝鮮確實更多的靠攏中國,並對蘇聯展現出一定的冷淡態度。
然而,從1965年2月,柯西金訪問朝鮮並開始重啟對朝鮮的援助之後,朝鮮與蘇聯的關系迅速升溫,朝鮮對於蘇聯的靠攏顯然沒有任何顧忌,更沒有考慮到一貫對他們大力援助的中國。
很顯然,作為一個小國,朝鮮從始至終隻站在自己的利益角度,對於中國的援助更沒有多少感恩之心。
朝鮮
在中蘇關系破裂之後,朝鮮采用靈活的外交政策,成功的為自己爭取到大量援助。左右逢源的朝鮮因此賺得盆滿缽圓。
那麼,朝鮮戰爭結束之後一直到70年代,中國究竟給蘇聯提供瞭多少經濟援助呢?
也許,韓國的一個統計資料擁有一定的參考價值。據韓國統計,從戰後到70年代,社會主義陣營各國傢對於朝鮮的援助一共為20.43億美元,僅1950年到1960年就有16.53億美元,這其中,絕大部分都是無償援助。
那麼,這些援助中中國占據瞭多大的比例呢?中國占的份額為30.75%,僅次於蘇聯的40%。雖然韓國統計的這個數字並不一定精準,但從中也可看得出中國對於朝鮮的援助之大。
也正是得益於朝鮮在中蘇兩國之間縱橫捭闔,實現自身利益的最大化,朝鮮在70年代進入其歷史上最鼎盛時,當時的朝鮮甚至已經實現瞭農業70%以上的機械化。而同時期的中國,甚至連溫飽都沒有解決。