看過美國電影《邊境殺手》（Sicario）的朋友，可能都記得電影裡美國特工大戰墨西哥販毒集團的“硬核”場景。
△電影《邊境殺手》海報
電影，源於現實。
多年來，美國特工在墨西哥境內開展執法行動擁有著極大的自由度。然而，不久的將來，這種特權或將受到不小的限制。
墨西哥總統洛佩斯日前向參議院提交瞭關於修改《國傢安全法》的草案，將加強對外國特工在墨西哥行動的限制，並將取消其外交豁免權。
在12月8日的新聞發佈會上，洛佩斯強調此舉是為填補墨西哥法律的空白，規范在墨外國特工人員的行為。
“我們在安全合作中需要像其他國傢那樣有明確的規則。由於墨西哥的特殊情況，目前並沒有一個清晰的法律框架來規范如何合作打擊犯罪。”
△墨西哥總統洛佩斯12月8日在記者會上
此前，美國在未提前通知墨西哥政府的情況下，於洛杉磯機場逮捕瞭墨西哥前國防部長薩爾瓦多·西恩富戈斯。外界普遍認為，墨西哥此舉意在“反擊”。對此，洛佩斯予以否認。
他同時表示，希望這一草案在12月15日之前獲得批準。
墨西哥外長埃佈拉德12月8日在記者會上強調：
洛佩斯提出的改革方案
基於三個原則
建立外國特工在墨西哥的行為規范；
國傢之間的對等原則；
維護墨西哥國內秩序和國傢主權。
根據草案，外國特工人員必須將其所獲得信息與墨西哥當局共享；如果他們在墨西哥犯罪或違反法規，不享受外交豁免權。
墨西哥聯邦、州或市級公務員，隻要與外國特工有接觸，都必須在三天內向墨西哥外交部和安全及公民保護部提交一份書面報告。
外國特工在墨西哥的相關行動目前由墨西哥內政部、外交部和總檢察長辦公室共同監督管理。一旦草案通過，墨西哥外交部將成為監督和管理外國特工的主要機構，墨西哥安全與公民保護部和國防部將予以協助。
對於洛佩斯提出的這一草案，墨西哥參議院政治協調委員會主席裡卡多·蒙雷亞爾 在社交媒體上表示，洛佩斯總統的這一草案明確體現瞭對國傢自治、獨立和主權的捍衛。
他強調，草案一旦獲得批準，將確保外國特工在墨西哥行動的規范化和透明化，墨方長期以來的這一主張也將得以落實。
美聯社 12月8日在報道中說，墨西哥向美國拋出瞭又一個“燙手山芋”。
分析人士認為，雖然洛佩斯總統修改《國傢安全法》的提議是基於國傢主權和國內秩序的考慮，但仍凸顯瞭墨美兩國在安全合作領域的矛盾。不過，即使草案獲得通過，未來美國依然可通過更新雙邊安全合作協議等方式來尋求“變通”。
因此，“燙手山芋”也許未必“燙手”！