“逮捕安倍”?
文 | 周永生 外交學院國際關系研究所教授
來源 | 瞭望智庫
11月23日，日媒報道稱，安倍及其後援會可能動用瞭約800萬日元（約合50.4萬元人民幣）政治資金，以填補“賞櫻會”活動費用虧空。隨後，“逮捕安倍”等相關話題沖上日本熱搜。
12月3日，東京地方檢察廳特搜部基本決定，以違反《政治資金規正法》的嫌疑對安倍的公設第一秘書立案，並要求安倍本人自願接受詢問。
因涉嫌挪用公款、邀請選民參加宴會，日本前首相安倍晉三深陷“賞櫻會”風波已逾一年。
“賞櫻會”如何淪為日本政客的“拉票工具”？又緣何風波不斷？
日本檢方真的能給安倍定罪嗎？
1.“賞櫻會”變瞭味兒
“賞櫻會”，是日本政府組織的賞花活動。政府邀請皇族和前皇族成員、外國使節、參眾兩院議長和議員、各部部長、國際友好人士、日本社會各界精英和其他有突出社會貢獻的人員，與首相一起欣賞櫻花，以表彰、慰問他們對日本發展做出的貢獻，費用則由日本政府承擔。
從1952年東京新宿禦苑“賞櫻會”開始，日本“賞櫻會”已有近70年歷史。安倍就任日本首相期間，亦按照慣例舉辦“賞櫻會”。
但實際上，安倍政府的“賞櫻會”已經變瞭味——社會名流和賢達已不再是“賞櫻會”的獨寵。
在每年參加“賞櫻會”的人員中，有近千人是安倍後援會的支持者。他們不見得對日本社會有過多麼重要的貢獻，卻是安倍的“鐵粉”選民。換言之，安倍主持和舉辦的“賞櫻會”，是拿著納稅人的稅金，用國傢的財政資金，來培養自己的選民。
2013-2019年，安倍政府都會在“賞櫻會”前一晚舉辦大型宴會，即“前夜祭”。“前夜祭”由安倍後援會主辦，該後援會的代表時任安倍政府第一秘書。
據日媒報道，2018年“前夜祭”晚宴中，有800多名安倍選舉支持者參加，2019年時亦有700多人。“前夜祭”平均每人的餐費至少1.1萬日元，受邀人員每人僅需繳納5000日元，剩下的費用均由後援會承擔。
日本在野黨指責，安倍的做法明顯違反瞭日本《公職選舉法》和《政治資金規正法》，利用政府資金培植自己的選民力量。
《公職選舉法》規定，禁止官員以任何形式向選民提供有價物品。
2014年，一名前法務大臣僅因向選民發放印有自己形象的紙扇，就被迫辭職。安倍政府卻直接邀請其後援會支持者參加宴會。
《政治資金規正法》規定，國傢公職候選人後援會的政治資金，收入、支出必須筆筆賬目清楚、記錄在案，且不能對選民進行轉移支付。
2010年4月，因在時任日本首相鳩山由紀夫的政治資金報告書中進行約4億日元（1美元約合92日元）虛假記錄，其前秘書勝場啟二觸犯《政治資金規正法》，被判處有期徒刑2年。
根據東京地檢署特搜部的調查，安倍政府“賞櫻會”的支出龐大，政府提供的預算無法滿足，安倍後援會提供大量資金。然而，安倍後援會並沒有記錄這筆巨大的差額。
2.爭議：權力與稅金私有化
去年11月以來，安倍“賞櫻會”餘波不斷，關鍵在於日本在野黨、社會輿論和民眾對於安倍政府濫用公職權力的質疑。
在安倍之前，日本政府“賞櫻會”規模雖不斷擴大，但總體處於可控狀態。
在20世紀50年代早期，“賞櫻會”隻有4000人左右參加；80年代中曾根首相執政後擴大到瞭七八千人左右；新世紀，小泉執政後期發展到1.1萬人。但在2010年鳩山由紀夫執政時，“賞櫻會”規模又恢復到1萬人左右，開支費用在1000萬日元左右。
2013年，安倍第二次執政後首次舉辦“賞櫻會”，出席人數隻有1.2萬人左右，費用約1718萬日元。但此後，安倍政府“賞櫻會”的出席人數和花銷費用均大規模增加。2014—2019年，“賞櫻會”支出從3000萬日元（約合193萬元人民幣）增至5500萬日元（355萬元人民幣），參加人數從1.4萬人增至1.8萬人左右。
日本在野黨、社會輿論和民眾普遍質疑：
“賞櫻會”有無必要這樣大規模增加人數，增加預算？
這樣的聚會，是不是已經變成瞭首相個人籠絡人脈，擴張勢力的工具？
事實上，日本媒體已經披露，在2019年的“賞櫻會”中，僅經安倍夫人推薦參加人員就有1000人。這很顯然涉及公器私用，個人人情色彩強烈。
隨著“賞櫻會”規模大幅度擴大，安倍政府在資金使用方面，亦出現違規違法的嫌疑。
2014-2019年，安倍政府“前夜祭”晚宴總花費超過2300萬日元，收到的門票費用總額卻隻有1500萬日元左右。對此，東京檢方認為，安倍政府及其後援會可能通過某種形式填補瞭其中800萬日元的差額，而這涉嫌違反《公職選舉法》和《政治資金規正法》，屬於“賄選”犯罪行為。
此前，安倍後援會已經承認，他們在5年間共動用916萬日元（約合人民幣57.7萬元）填補“賞櫻會”資金虧空。
2019年夏季，日本在野黨各民間法律人士對此事進行追究，指責安倍政府公器私用，日本政府因此取消原定2020年4月舉辦的“賞櫻會”。同年12月，日本部分民眾還到首相官邸前抗議，指責受邀人員公私不分，並持有寫著“是拿血稅邀請朋友賞櫻吧”等的塑料卡片批判安倍政府的行為。
日本立憲民主黨幹事長福山哲郎認為，這純粹是安倍用稅金來招待自己的後援會。國民民主黨代表玉木雄一郎也表示，安倍此舉是“將權力與稅金私有化的行為”。
事情並未完結，進入2020年9月份，在野黨借助國會、媒體等渠道，繼續追責安倍。輿論不斷發酵，到11月份達到新高潮，日本相關法律人士和社會團體要求起訴安倍。目前，專門負責政治傢腐敗案件調查的東京地檢署特搜部，已經將此事立案偵查。
3.想給安倍定罪，有多難？
在安倍執政期間，東京地檢署特搜部為什麼沒有對政府“賞櫻會”案件進行全面調查？
因為根據日本法律規定，國務大臣涉嫌刑事案件，必須在得到首相允許的情況下，才能進行刑事調查。也就是說，在安倍就任首相期間，隻要沒有得到安倍的同意，日本檢方沒有權力對安倍本人進行刑事調查。
因此，日本檢方隻能等到安倍從首相位置上卸任以後，再采取行動。
那麼，如今安倍已經辭去首相一職，日本檢方是否就能徹底調查案件、收集證據，並順利起訴安倍或給他定罪呢？
事實恐怕沒那麼樂觀。
對於日本法律人士和在野黨對“賞櫻會”的追究，安倍本人基本上采取瞭回避或者不承認的態度。
安倍表示將認真配合檢方的調查活動。目前，他對這一問題的回應主要包括：他個人沒有參與“賞櫻會”人員邀請工作；他對後援會挪用政治資金、補充“前夜祭”經費一事並不知情，同時否認其後援會此前曾挪用資金、補充“賞櫻會”活動。
對此，安倍後援會方面人士也聲稱“安倍不知情”，後援會並沒有向安倍匯報有關“賞櫻會”及“前夜祭”經費使用等方面的情況。
根據案件相關方的上述表態，我們可以判斷，日本檢方如果不能在調查中獲得明確證據，證明安倍對此案知情、親自參與“賞櫻會”人員安排且在其中安插自己的選民的話，就無法斷定安倍直接觸犯刑律。
如此一來，可能受到刑事追究的僅僅隻有安倍後援會的領導組織人員。而安倍本人犯下的頂多是安排後援會人員失察之過，這屬於領導能力和領導方法的問題，並不涉及刑事犯罪。
日本以往涉及高級領導人的犯罪嫌疑案件中，高級領導人直接遭受法律懲處的情況也很少，大多數情況下是由其秘書、助手或者下屬人員承擔罪責。他們有的被免除職務，有的被剝奪公職，嚴重者則受到有期徒刑的刑事處罰，更有甚者以自殺來替上級承擔罪責。
因此，安倍本人大概率能夠順利逃脫罪責，“賞櫻會”案件，並不會給他本人帶來傷筋動骨程度的損害。結局很可能是下屬人員代替安倍受過，而躲在金權政治黑幕背後的大佬，很難使其承擔真正的法律責任。
不過，毫無疑問的是，這樣的政治醜聞已經將安倍置於道義的審判席上，大幅降低他作為政治傢的個人聲望。
4.續集不斷，根源何在？
安倍“賞櫻會”風波之所以長期發酵、續集不斷，主要出於以下5個原因：
第一，安倍在任首相期間，打破“賞櫻會”慣例，大幅擴大活動規模、增加資金投入，並帶入支持本人後援會的選民，的確表現出諸多徇私舞弊的蛛絲馬跡。
就目前而言，種種證據都指向瞭安倍，對其十分不利。這對於日本國內反對派而言，無疑是抓住安倍乃至自民黨勢力的把柄和實錘的好機會。隻要進一步深入追究，就有可能挖出證明安倍違法的有力證據，至少也能借機證明安倍後援會的違法事實。
第二，日本民眾普遍反感金權政治。
金權政治不僅損害瞭民眾的知情權，政治傢、官僚、政客和商人們通過金錢和權力交換，攫取個人利益，危害的是普通大眾和社會群體的利益。
對金權政治深惡痛絕的日本民眾，自然希望能將此案查個水落石出，因而不斷呼籲媒體和社會持續追責，尋求正義。
第三，盡管日本是一個法治國傢、法治社會，但是政治傢、官員和財界的幕後交易醜聞不斷。這導致民眾和媒體對政治傢、官員和財界存在一種普遍的不信任感，一旦有所線索，便會不棄不舍地尋求事情的真相。
第四，日本自民黨一黨獨大，在野黨長期受其壓制，難以獲得翻身的機會。
他們竭盡全力尋找自民黨首相及其大臣的執政紕漏，一旦找尋到對手顯著的瑕疵，就窮追猛打、不依不饒地追尋到底，以打擊自民黨的威望，提升本黨地位和聲望，甚至爭取本黨的執政可能性。
安倍“賞櫻會”風波之所以一波未平一波又起，很大程度上是在野黨窮追不舍的結果。為瞭集結更多力量，日本立憲民主黨、共產黨等在野黨幾乎消弭相互之間的分歧，聯手“阻擊”安倍。輿論的高度關註，在某種程度上也有在野黨施加影響的影子。
第五，在日本在野黨看來，打擊安倍不僅是打擊自身的政治對手自民黨，也是打擊現任的菅義偉政府。因為菅義偉政府不僅來自於安倍的禪讓和扶植，菅義偉本人更是直接參與瞭安倍政府“賞櫻會”的籌辦活動。
另外，在在野黨看來，菅義偉政府肯定會包庇和掩護安倍，竭力幫助其擺脫困境。因此，更有必要深入追究安倍“賞櫻會”案件，以便對安倍本人及其菅義偉內閣進行連鎖打擊。
相關新聞
-
巴西毒販與妻子離開賭場回傢途中，被百發子彈射成篩子當場死亡
據英國《每日郵報》12月14日報道，當地時間12月13日，在巴西與巴拉圭邊境的一條公路上，一名出獄不久的毒販與妻子離開巴拉圭一傢賭場後，開車回傢途中，遭遇槍擊，人車共中彈百槍，夫妻倆均當場喪生。 巴西南馬托格羅索州當局14日確認，遇難者分別是27歲的惠靈頓·阿爾維斯（Wellington Alves）和27歲的妻子戴安·迪亞斯（Daiane Dias）。目擊者告訴該州蓬塔波拉地區的民警，阿爾維斯和迪亞斯13日清晨離開巴拉圭東部邊境城市佩…
-
“今日印度”公開宣傳涉“臺”不實言論，我們的“報復牌”很多
據“今日印度”電視臺15日播放的新聞，印度直接公開宣傳瞭對我國領土不利的訪談，波及涉臺的不實言論，挑釁中國的原則問題。據專傢分析，中印近月的鬥爭基本上以印度失敗宣告結束，印度花費幾十萬的官兵在邊境線上對峙，如今大雪封山一切都成為徒勞。印度的士兵在海拔那麼高的山上得不到有效的供暖和食物，反觀中國有保溫倉和穩定的食物供給，並且還可以不定時的派遣無人機觀察印軍動向。估計印度方面早就察覺到瞭這樣的形式，開始對中國的國傢事務問題進行插手以便達到對…
-
50歲工藤靜香久違曬全身照，長鬥篷宮廷風造型又美又颯，透露新專輯進展
據日本媒體11月26日報道，歌手工藤靜香恢復更新社交平臺，久違曬出一組全身照，大秀纖細長腿，好衣品獲贊。 靜香身穿宮廷風泡泡袖白色襯衫，下搭時髦修身破洞牛仔褲，腳踩黑色高跟短靴拉長雙腿比例，滿屏大長腿。披上孔雀藍及踝長鬥篷，女神氣場強大走路帶風，又美又颯。靜香表示大衣的波浪下擺很特別，選擇搭配瞭袖子稍微誇張的上衣，更加華麗大氣。 現年50歲的靜香幾十年如一日的苗條身材讓人羨慕，穿寬大的外套絲毫不顯臃腫。靜香透露瞭自己正在錄制將於明年3月…
-
為解決中澳問題，澳政客將華裔比作“資產”，還稱絕不向中國低頭
對於日漸緊張的中澳關系，澳大利亞政府似乎想“走捷徑”。為瞭解決這一問題，澳政客們想出瞭很多“不靠譜”的辦法，還試圖借助這些辦法來解決現在發生的事情。 據澳媒報道，近日，澳大利亞前外交官戴夫·夏爾馬在出席智庫“中國事務”的研討會上又談及到瞭“如何應對中國”這一話題，當時他提到瞭“以華制華”的方法。 據悉，參加當天會議的有工黨議員沃茨、澳大利亞國傢評估辦公室前總幹事金格爾等。 眾所周知，此前，澳大利亞政府憑借著自己的力量成功挑起瞭“中澳貿易…
-
荒誕! 美國大選結果還沒出, 這個國傢的總理卻搶跑瞭
大傢都知道，目前美國大選的結果尚未公佈，而且美國總統特朗普和他的競爭對手拜登都宣稱自己能贏，局勢極為膠著。 可令人吃驚的是，一個歐洲國傢的總理居然已經迫不及待地向特朗普祝賀瞭。 據英國路透社報道，這位總理名叫亞內茲·揚沙，是斯洛文尼亞的總理。 就在北京時間11月4日下午5時左右，這位斯洛文尼亞總理突然在他的個人推特上發帖，稱“很明顯美國人民已經選擇特朗普和彭斯繼續任職4年”，並恭喜瞭特朗普和彭斯的連任。 他還指控美國“主流媒體”在拖延這…
-
研究: 新冠病毒或自2019年9月已在意大利傳播
中新網11月16日電 據歐聯網援引歐聯通訊社報道，意大利緊急民防部15日的報告顯示，截至當地時間15日18時，意大利累計確診病例增至1178529例，其中死亡病例45229例。意大利米蘭市國傢癌癥研究所的一項研究顯示，新冠病毒自2019年9月就已在意大利傳播。 據報道，當地時間15日，意大利米蘭國傢腫瘤研究所向媒體通報，由該研究所所長阿波羅內簽署的一份關於新冠病毒官方研究報告《意大利新冠肺炎大流行前，意外檢測出新冠病毒抗體》，已於11月…
-
印度大量訂單被取消，中國反倒成瞭贏傢，印度到底輸在哪？
印度政府早在2014年就提出瞭成為世界工廠的發展目標，還經常和中國制造業相比。可惜一場疫情將印度的真實水平暴露在國際面前，他們連自身的制氧機、口罩等醫療物資都無法保證正常供應。如今印度大量訂單被取消，而這些訂單則轉移到瞭我國，反倒讓我國成為瞭贏傢。那麼，印度到底輸在哪瞭呢？ 印度大批訂單流入中國 眾所周知，自從去年3月，全球新冠疫情爆發後，印度就成為瞭世界最為嚴重的疫區之一。首波疫情尚未穩定，眼下就迎來二波反撲，令印度各大產業都慘遭重創…
-
外媒: 特朗普打電話反復敦促佐治亞州官員“發現”自己選票
核心提示：1月3日披露的一份特朗普與佐治亞州共和黨官員的電話通信中，特朗普敦促該州州務卿共和黨人佈拉德·拉芬斯佩格“找到”足夠的自己的選票，從而推翻拜登在該州勝選的結果。 參考消息網1月4日報道 據美聯社亞特蘭大報道，1月3日披露的一份特朗普與佐治亞州共和黨官員的電話通信中，特朗普敦促該州州務卿共和黨人佈拉德·拉芬斯佩格“找到”足夠的支持自己的選票，從而推翻拜登在該州勝選的結果。在通話中他不斷重復那些沒有證據的說法，說選舉存在大規模舞弊…
-
澳大利亞失去中國市場，盟友趁機“補位”，趙立堅回應瞭
根據紅星新聞報道，有數據顯示，過去一年內，美國對華葡萄酒、棉花、牛肉等產品出口數量明顯增加。今年2月份，美國2升以下瓶裝葡萄酒對華出口數量達到去年同期的三倍。大傢可以發現，這些進口產品原本都是由澳洲提供的，如今澳大利亞失去中國市場，它的親密盟友開始趁機“補位”瞭。 如今，就連澳洲國內都有聲指明，美國在農產品出口方面已經成為澳大利亞的競爭對手，美國不會保護盟國利益。因此，呼籲莫裡森政府不要再追隨美國，冷靜下來搞好和中國的關系。 中國外交部…
-
特朗普召開60秒“最短記者會”, 重點還是自我表揚
當地時間11月24日，特朗普在白宮簡報會上僅停留約60秒，他對道瓊斯工業平均指數破30000點和疫苗研發取得進展表示祝賀，並表示這都是在自己任內發生的。但面對記者追問是否承認敗選，特朗普卻匆匆離開。美媒稱，這是特朗普在白宮發佈會上最短的一次講話。
轉載請註明出處： “逮捕安倍”? - PUA台灣