42歲上位,光腳在白宮閑逛,他將左右中美經貿?

文/曾子瑾

當地時間周四,美國當選總統拜登宣佈,提名佈萊恩·迪斯(Brian Deese)擔任國傢經濟委員會主任。

該委員會於1993年在比爾·克林頓任內成立,其創立實現瞭克林頓競選時的一項重要承諾,也就是將美國的經濟形勢置於聯邦政策制定的前沿。主要具有4項職能,即協調國內和國際經濟問題的決策,為總統提供經濟政策建議,確保這些經濟政策與總統的經濟目標一致,以及監督總統經濟政策議程的執行。

此前,拜登已經提名瞭一系列高級經濟職位,包括提名美聯儲前主席耶倫作為財長,但鑒於耶倫的提名還需要等待參議院的批準,而迪斯的職位則不需要,因此在《華爾街日報》等美媒看來,在即將上任的拜登政府試圖在新冠疫情期間重建經濟之際,“這一職位將成為拜登經濟議程的核心”。

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佈萊恩·迪斯

佈萊恩·迪斯是誰?

拜登在周四的聲明中表示,迪斯是“我可以信賴的人,他將幫助美國結束當前的經濟危機,建立一個人人都能參與其中的新經濟,在創造更多高收入的就業機會同時應對氣候變化帶來的威脅。”

拜登補充道,迪斯將是國傢經濟委員會最年輕的主任。

與42歲的年齡相比,迪斯在參與政策決策方面有著極其豐富的經歷:他曾在奧巴馬任內擔任國傢經濟委員會副主任、管理與預算辦公室副主任等職,還是奧巴馬執政期間汽車行業救助談判的關鍵人物,並協助美國加入巴黎氣候協定的談判,被認為在其中發揮瞭核心作用。

此外,他還曾在2004年約翰·克裡競選總統時提供協助。值得指出的是,克裡此前獲拜登提名為總統氣候特使,並進入國傢安全委員會。這是美國國傢安全委員會首次納入致力於氣候變化的官員。

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在奧巴馬時期的國傢經濟委員會與迪斯共事過的傑森·弗曼(Jason Furman)曾這樣評價迪斯:“他光著腳在白宮西翼閑逛,專心傾聽著周圍的談話,做著細致的筆記,而這些筆記後來都變成瞭政策建議。”

弗曼還說:“迪斯下定決心要做一件事的時候,能比任何人希望的都要更快、更好地完成。他瞭解政策,有著堅定的信念,在戰略和政治方面有著令人難以置信的悟性。”

“貝萊德系”將至?

然而,這樣一位人選的任命,依然引起瞭部分人士的質疑。原因在於迪斯的另一重身份,他是全球最大的投資管理公司——貝萊德(BlackRock)可持續投資部門的高管。

有質疑聲音認為,美國總統的首席經濟顧問不應該與企業和金融業有著密切聯系,還有左翼環保人士認為,貝萊德的部分業務本身就破壞瞭生態環境,因此迪斯是個“偽善者”,他並沒有如外界所說的那麼“環境友好”。

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更“巧合”的是,拜登此前任命的副財長人選、奧巴馬基金會主席阿德耶莫(Wally Adeyemo),同樣來自貝萊德。有美媒據此分析稱,在拜登政府,華爾街代言人將易位。

白宮的一些要職長期以來都有華爾街銀行傢的身影,而其中的“香餑餑”莫過於高盛集團的高管。在過去的四屆美國政府中,有三屆的財長都是前高盛高管,分別是現任財長姆努欽、小佈什任內的財長亨利·保爾森和克林頓時期的財長羅伯特·魯賓。但在拜登政府的要職名單上,至今尚未出現高盛的身影,而阿德耶莫和迪斯這兩名供職於貝萊德的高管,將成為華爾街的高級代言人。

外界就註意到,貝萊德董事長兼首席執行官拉裡·芬克(Larry Fink)是少數在選舉期間就公開支持拜登的華爾街大亨。在拜登勝選之後,芬克表示,投資者正尋找一種“溫和的”而非“煽動性的”聲音,而拜登當選美國總統能夠成為“理性之聲”。

芬克還指出,現在有瞭更具包容性的領導者,市場將受到鼓舞,拜登可望為全球帶來更多和諧。

《紐約郵報》引述一位熟悉芬克的對沖基金經理的話稱,芬克的做法非常聰明。“高盛是把他們的人直接送進政府,而芬克是把這些人從白宮帶出來,與他們合作,支持拜登,現在再把他們送回白宮。”

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貝萊德董事長拉裡·芬克與拜登團隊提名財長耶倫

傳說中的“強大夥伴”?

無獨有偶,本周一篇題為《中國在美國還有一個強大的夥伴:華爾街》的長篇報道占據瞭美國《華爾街日報》的首頁。而文章的配圖,正是拉裡·芬克在第十二屆陸傢嘴論壇(2020)上發表視頻演講的畫面。

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文章認為,在特朗普破壞中美關系的四年間,一批華爾街人士扮演瞭促進溝通、盡力為矛盾降溫的角色,可以說是中方的“夥伴”。而在文中,貝萊德以及拉裡·芬克幾乎貫穿全文。

文中指出,芬克過去兩年頻頻訪問中國,表達進入中國市場的願望,他曾形容中美兩國“命運交織”,而且希望貝萊德“成為一傢中國公司”。

不過這種說法也被認為是芬克的一種話術:因為如果他在墨西哥,他會說希望貝萊德成為一傢墨西哥公司,如果他在德國,他會說希望公司是德國的。但還是有人評價,“芬克把對中國的野心寫在臉上。”

文章分析稱,中國這樣一個全球金融服務業增長速度最快的市場,對於渴望開拓市場的金融公司有著極大的吸引力。《華爾街日報》透露,在中美簽署第一階段經貿協議之前,華爾街人士發揮瞭極大作用,其中就包括瞭貝萊德的創始人史蒂芬·施瓦茨曼。還有知情人士表示,“金融服務業人士基本上對經貿協定的進度表示滿意。”

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如今,隨著“貝萊德系”進駐白宮,其政策取向將如何影響中美間經濟關系,目前還不可知。本周,拜登一改競選時撤銷對中國關稅的承諾,表示就任後不會立即對中美第一階段經貿協議采取任何行動,將與關鍵盟友協商,全面審視美對華政策。

有分析就認為,此前在中美經貿談判中強調金融市場準入的論調正在式微,原因是金融公司在海外開拓市場並不能為美國帶來更多就業。而拜登政府上任後的優先任務,顯然是帶領美國走出疫情困境,並加速恢復受重挫的美國經濟。

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