評論丨拜登或將帶來美國財政金融政策超預期的“總動員”

導讀: 考慮到拜登公佈的10年方案總額為5.6萬億美元,比特朗普的4.94萬億美元並沒有太大差距,對比耶倫和其他團隊成員對疫情的緊張感,我們很可能在後面看到美國經濟政策超預期的總動員。

作者丨 陳迅

編輯丨 陸躍玲

評論丨拜登或將帶來美國財政金融政策超預期的“總動員”-圖1

圖 / 新華社

據近日報道,美國國會一個由兩黨議員共同組成的小組, 公佈瞭一項新冠疫情救助計劃的議案,總額高達9080億美元。 該計劃意在疫情期間為小企業、失業者、航空公司和其他行業提供新一輪緊急援助。同時在近日宣佈對耶倫的財長提名後,拜登公佈瞭其經濟團隊的更多成員,並呼籲國會通過“強有力的方案”來應對疫情帶來的危機。雖然財長姆努欽繼續堅稱必須由國會,而不是拜登政府來決定援助資金的去向,但是 目前所有的跡象似乎都表明,拜登正式上臺後,可能會出現比預期更大規模的財政金融政策總動員。

同樣在近期,美國供應管理協會(ISM)發出警示,美國經濟目前面臨工廠和供應商的工人缺勤,以及返工和招聘工人遇阻等情況,這會繼續抑制制造業的恢復。

這一現象印證瞭新冠疫情危機的影響不但沒有走向結束,反而在加劇美國經濟減速的預期。

這個時候,作為候任總統的拜登,宣佈新的經濟政策專傢團隊將由關註平等與就業市場問題的專傢來領導。而該團隊成員立即表態,將把照顧婦女和少數族群,特別是受到疫情嚴重沖擊的人群作為優先任務。

而拜登提名的候任財政部長耶倫也表示,“必須緊急行動,來抗擊疫情下的經濟衰退帶來的社會沖擊”。 作為突破口,把勞動市場作為抓手的可能性開始浮出水面。拜登對勞動經濟學傢的重視“並非巧合”,那麼作為勞動經濟學大傢的耶倫被指名為財政部長也就順理成章瞭。

評論丨拜登或將帶來美國財政金融政策超預期的“總動員”-圖2

耶倫 圖/新華社

早在2016年,作為聯儲主席的耶倫在出席波士頓聯儲舉行的第60屆經濟論壇時,以“危機後的宏觀經濟研究”為題作瞭一次演講。那篇稿子的註釋和參考文獻非比尋常,遠遠超過瞭一般性演講稿,市場人士在事後才留意到那其實是她作為勞動經濟學傢的一種思路探索。

在那篇稿件裡, 耶倫表示今後經濟學政策研究的重點將圍繞總需求與總供給關系、異質性、金融對實體經濟的影響、通脹動態及國際關聯性這五大課題展開。 當時有媒體甚至評論說,耶倫想長期維持低利率狀態的想法,可能在當時急於貨幣政策正常化的FOMC內部引發內戰。不過很快由於特朗普當選,耶倫自己先放棄瞭這一政策構想的實踐。

可能耶倫自己也沒想到,作為雷曼危機後的一種修復政策的思想探索,會在4年後因為新冠疫情卷土重來,得到一個非常合適的實驗機會。當時她的思路是從企業的角度來看,需求不足的狀態(低壓經濟)持續的話,必然會導致雇主謹慎采用正式工,那麼宏觀上的供給能力增長就變得非常乏力。雷曼危機後美國企業的研發和設備投資都急劇下降,耶倫在聯儲期間美國的創業規模和速度也明顯下降,可以說這個觀察就是耶倫新思想的出發點或者她最大問題意識。

在此基礎上,作為聯儲主席,她對當時FOMC內部的經濟學共識提出瞭挑戰:即便難以在統計上得到精確的數據支持,潛在供給能力也並非與需求毫無聯系。 隻要持續維持強勁的總需求和勞動市場的緊張供需關系,就可能改善企業的投資意願,並且誘使勞動力重返勞動市場, 而原有的勞動者則會獲得更佳的勞動條件(升職加薪或者跳槽到更好崗位),那麼經濟將進入正向循環。特別是勞動條件的改善能維持美國勞動者的住宅條件,這對住宅價格形成支撐,而住宅價格的穩定對勞動者的信貸能力帶來正面影響,因此對消費預期和能力都有刺激作用,因此可能擺脫通縮壓力。

在那次的演講中,耶倫還闡述瞭這個政策需要貨幣和財政政策相對長時間的雙面支撐。當曾經的聯儲主席轉身成為財政政策的大頭目,這無疑能加強聯儲和財政部門的對話和協調潛力。加上這個政策對民主黨內的少數族群訴求有很強的吸引力,因此轉化為現實政策的可能性將大為加強。

考慮到拜登公佈的10年方案總額為5.6萬億美元,比特朗普的4.94萬億美元並沒有太大差距,對比耶倫和其他團隊成員對疫情的緊張感,我們很可能在後面看到美國經濟政策超預期的總動員。

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本期編輯 劉巷

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