經濟排名連年下降, 大連再度崛起要闖幾道關? | 新京智庫

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文 | 新京報智庫研究員 王春蕊

2020年,新冠疫情打亂瞭各大城市的發展節奏。隨著疫情得到控制,大多數城市都發起瞭沖刺,前三季度經濟增速紛紛轉正。

但是,仍然有些城市還沒有完全“復蘇”。在前三季度GDP 50強城市中,有6個城市經濟增速為負。除瞭武漢外,東北就占瞭三席,分別是大連、沈陽和哈爾濱,還有上海和佛山。

沈陽是重工業基地,工業復蘇比較滯後;哈爾濱受疫情影響較重,經濟恢復較慢,增速依然為負,都不難理解。

然而,東北“領頭羊”大連的表現,卻值得註意。同在東北,長春,上半年經濟增速就已經轉正;同是單列市,青島、寧波、廈門和深圳前三季度經濟增速都超過1%。

因此,在今年受疫情重創的東北,扛起東北經濟增長“大旗”的城市是長春,而非大連。大連的存在感怎麼越來越弱瞭呢?

大連經濟增速處於下滑狀態

東北唯一的港口城市、六個“計劃單列市”中的一員,這些都是大連的標簽。

大連早在1985年就被國傢列為“計劃單列市”。在政策加持下,大連擁有瞭自主管理進出口貿易的權限。

上世紀90年代,大連深受外資青睞。1993年,日本東芝公司在大連成立瞭第一傢在華獨資企業。此後數十年,幾乎所有的日本企業都把大連視為在華投資的第一個落腳點。

那時的大連駛入瞭發展快車道,外資不斷湧入,金融、軟件信息等產業迅速崛起,使大連一直都是中國城市GDP排名榜上的前15。

在繁榮經濟的帶動下,大連城市基礎設施和城市面貌大有改善,四通八達的交通、宏大的摩天大樓和一條條綠化帶,讓大連有“花園城市”、“北方香港”之稱。

但進入2000年後,過快的城市建設透支瞭大連財力,再加上日資的減少,大連城市發展面臨挑戰。為瞭支撐城市高速運轉,大連把經濟發展重心放在傳統重工業上。

隨著裝備制造業、石化產業、船舶制造業的大力發展,中國石油大連分公司、大連船舶重工、大連機床等大型國有企業迅速壯大。在2015年前,大連經濟一直保持高速增長,並且全國城市GDP排名一直都在前20名。

但是,也就是在這十幾年,高度依賴重工業的大連,錯過瞭產業結構轉型升級,使其現代服務業、高科技等新興產業都遠遠落後於南方城市,民營經濟也缺乏活力,陷入人才流失的困境。

2015年後,大連經濟發展動力明顯走弱,經濟增速連年下滑,甚至還出現負增長。

2015年,大連GDP已達到7731.6億元,而之後的2016年-2019年,大連GDP仍然停留在7000億的量級,GDP總量全國排名也是逐年下滑。2019年大連僅排在全國城市28名。

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▲ 大連市40年來經濟數據

大連經濟停滯不前,產業調整較慢是主因

大連具有東北其他城市不可比擬的地理優勢,為什麼近幾年經濟會一直停滯不前呢?

這可能與大連一直在錯失發展機會有關。大連鄰近日本和韓國,對外貿易和外資經濟一直都是大連的經濟支柱。

但大連並沒有抓住外資註入的高潮時機,引進前沿技術,培養出自主企業和核心產業。

而隨著外部環境逐漸緊張,一些日資企業撤離,碼頭貿易也不容樂觀。大連經濟發展路線逐漸從外部支撐轉向內部驅動,著重培養重工業產業。

的確,石化龍頭產業可以稱為經濟“發動機”。但是,大連當時還可以選擇發展更多產業。

比如,上世紀90年代,大連就提出打造“北方香港”,可見大連有金融業發展的基礎。而且,借助日本和韓國的大量軟件外包服務,大連的信息軟件產業也打下瞭紮實基礎。

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但2000年左右,大連的產業發展重心仍然聚焦於傳統重工業,錯過瞭互聯網發展時機,沒有形成有競爭力的信息產業集群,也沒有培養出自己的互聯網龍頭企業。由於財政實力逐漸減弱,金融環境也大不如從前。

這使大連的服務業遠遠落後於南方城市。除瞭船舶重工業之外,也沒有形成具有競爭優勢的產業。

可以說,近幾年大連一直處於“內外交困”狀態。緊張的外部環境,讓大連對外貿易一直處於下滑狀態,2019年,大連外貿進出口總額下降7.5%。

而內部發展方面,除瞭幾個大型國有企業外,大連沒有多少有潛力的龍頭企業,人才吸引力下降。

大連的人口增速也是相當乏力。從2014年至今,大連人口一直維持在595萬左右。

沒有人,又怎能有消費。2019年大連社會消費品零售總額僅增長1.8%,遠低於全國平均水平。

而今年的疫情,更讓大連過度依賴外部經濟、產業結構單一的問題暴露無遺。受全球疫情影響,今年1-4月,大連規模以上工業企業出口交貨值同比下降7.9%,降幅比一季度擴大1.9個百分點,增速比去年同期回落28.3個百分點。

同期,在大連34個工業大類行業中,營業利潤同比下降的有23個,占比達67.6%。其中,規模以上工業企業實現營業利潤54.9億元,比上年同期減少90.1億元,同比下降62.1%。這就是為什麼今年大連經濟增速還未轉正的主因。

總而言之,大連經濟發展的問題歸根結底還是反映出東北發展的共性問題,即過度依賴工業,產業結構單一,產業轉型升級沒有跟上,導致經濟增長陷入困境。

大連可借助海洋優勢,培養新興產業

因此,對於大連來說,是時候該調整產業結構、培養新的經濟增長動力瞭。

其實,大連經濟基礎雄厚,優勢明顯,發展具有核心競爭力的產業有其優勢。

看大連,也不能局限於東北。它與青島、天津,同為北方沿海城市,並在2019年底都相繼提出建設“海洋中心城市”。

青島和天津憑借海洋優勢,培養瞭海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋工程裝備等眾多海洋新興產業,進而聚集瞭更多新型產業企業。

尤其是青島,在海洋新興產業帶動下,其高端裝備與新材料產業產值突破3500億元,綠色低碳產業產值超過1500億元,這些都已成為青島經濟發展的支柱性產業。

大連也有條件依托海洋資源,高質量地發展現代海洋戰略新興產業,並推動船舶工業、交通運輸等傳統海洋產業轉型升級。借此形成戰略新興產業集群,匯集更多有發展潛力的企業落戶大連。

同時,大連也可以繼續打磨傳統優勢產業,在培養具有競爭力的產業鏈方面大展身手。比如,大連的軟件信息產業有紮實的基礎,可以充分利用港口區位優勢積極擴展集成電路封裝等下遊產業,扶持領先企業,逐步完善集成電路產業鏈條。

總而言之,大連可將傳統產業和新興產業“兩手抓”,把傳統產業做大做強,同時借助自己的資源和優勢,加強地方合作和國際合作,引進高科技企業,完善新興產業鏈條和產業生態體系,形成新的經濟增長動能。

當前,隨著遼寧沿海經濟帶、大連灣等戰略地位的落實,以大連為龍頭,帶動營口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島“五點一線”共同發展的格局已確立。

大連迎來新的發展契機,將有一批特色產業園落地,海底隧道等綜合交通樞紐將加快建設。

在這些利好刺激下,大連有條件繼續成為產業調整、創新的排頭兵,帶領東北加速改革發展。

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