美媒: 中國獲取鈷礦供應的長期性戰略政策, 比美國技高一籌
[編譯/觀察者網 郭涵]對於鈷礦這種鋰電池中不可或缺、發展前景廣泛的“戰略性礦產”，美媒開始擔憂起被中國“掌握”的供應鏈“卡脖子”。
“政客”新聞網站2日評價，在中美圍繞獲取鈷礦的戰略資源競爭中，中國放眼長遠、“國傢主導”的政策技高一籌；美國則因為“自由放任”的路線“落入下風”（outmaneuvered），面臨供應短缺或中斷的風險。
鈷礦在商業、工業、軍事上的應用廣泛，涉及從智能手機、電動車到飛機引擎等產品。2018年，美國政府將鈷礦列為對美國國傢安全有“戰略且關鍵”重要性的礦產。
目前，中非的剛果（金）是全球已探明陸地鈷儲量及鈷礦石出口最多的國傢。2018年，該國儲量占全球的49%，礦石出口量占全球的58%，中國近九成的鈷原料從當地進口。中國也是全球精煉鈷的最大生產國和主要消費國。
文章稱，過去二十年來，中國通過“國傢主導”的產業政策，願意為長期目標而犧牲短期利益，至今已“主導”（dominate）瞭全球的鈷礦供應鏈。
美國地質調查局（USGS）旗下全國礦物信息中心物料流分析部門主管內達·納薩爾估計，剛果（金）鈷礦石產量的40%到50%由中國公司所有。中國也承接瞭全世界約三分之二的鈷礦精煉。
“很多鈷礦石一離開剛果就被運往中國進一步加工。”
這當中，中國在礦產資源豐富的發展中國傢持續投資、通過“一帶一路”倡議打通通往非洲與歐洲的經濟走廊，發揮瞭重要作用。2007年，中國通過一筆價值60億美元的基礎設施建設協議，在剛果（金）援建道路、醫院的同時，進入當地鈷礦的開采行業。
相比之下，美國走的是依賴市場上外部廠商的路線，這意味著短期成本降低，但供應短缺或中斷的風險增加。
前五角大樓官員、新美國智庫研究員沙隆·佈克表示，“中國人的遠見值得稱贊。他們想要垂直生產，既確保原材料供應，也在做制造電池等等。所以，他們采取瞭戰略性的做法，而我們（美國）則是依靠一群持不同原則的私人企業來主導（供應鏈）。”
文章認為，圍繞在全世界獲取這種戰略與經濟價值日益重要的礦物，中國的“國傢主導”（state-directed）產業政策要比美國的“自由放任”（laissez-faire）路線技高一籌。
納薩爾提到，鈷礦是美國地質調查局評估的50種礦物中，美國面臨供應鏈風險最高的品種之一。隨著全世界進一步依賴可再生能源及電動車，對鈷礦的需求預計會進一步擴大。
為改變現狀，特朗普政府批準在美國國內啟動鈷礦開采。目前，愛達荷州萊姆哈伊縣是美國本土唯一一處以開采鈷礦為主的礦場，但仍在建設中，預計2022年中期投產。
然而對美國來說，國內開礦又帶來瞭另一個問題——環保。
致力於明確采礦業環保與社會責任的非政府組織“負責任開采資源倡議”（IRMA）執行主任艾米·佈蘭傑，近日對鈷礦開發表示擔憂，認為會增加美國的水污染問題。
她說，“我們應該更有效率地利用礦產，包括重復利用已經開發的資源，這樣就不需要新增開采。”
但是許多專傢認為，隨著對電池需求的進一步增加，光靠循環利用是不夠的。承包萊姆哈伊縣鈷礦的傑維斯采礦公司CEO佈萊斯·克洛克稱，鈷礦供應會改變未來幾十年全球競爭的業態，現有的儲量“不夠讓所有電動車企業規劃10到15年後的發展計劃”。
他在辯護時似乎透著一股濃濃的“酸”味：“中國加工的鈷礦不是為出口到美國支持電動車革命。他們會自己造更便宜的車，你最多隻能期待他們把便宜的車出口過來。”
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