參考消息網12月3日報道 《日本經濟新聞》11月30日刊載題為《美國新政府的命運掌握在參議院手中》的文章，作者系美國賴肖爾東亞研究中心主任肯特·考爾德，文章指出，美國內政機構參議院的重要性持續上升，其由誰掌控將會影響全球經濟。全文摘編如下：
選舉結果顛覆預想
2020年的美國總統大選和同時進行的參眾兩院選舉出現瞭完全顛覆預想的結果。大選前進行的輿論調查顯示，民主黨候選人拜登將在總統選舉中以巨大優勢戰勝現任總統特朗普，此外民主黨還將在國會選舉中同時控制參眾兩院。但實際情況卻是拜登以較小優勢勝出，且在一些搖擺州還一度難分勝負，眾議院更是完全超出預想，共和黨的席位數不降反升，幾乎威脅到瞭民主黨的優勢地位。
值得重視的是，民主黨的攻勢在參議院受挫。選舉前共和黨雖以53個席位略占優勢，但多方預測其將在此次選舉中丟掉對參議院的控制權。雖然共和黨眼下距離敗北僅有一席之遙，但在原本形勢危急的緬因州、艾奧瓦州和北卡羅來納州，現任的共和黨議員都保住瞭自己的席位。
一方面是拜登在曾經激戰的搖擺州大勝，另一方面是參議院外交關系委員會東亞和太平洋事務小組主席、科羅拉多州共和黨參議員科裡·加德納意外落敗。民主黨在一些北部州的勝利，與其說是特朗普的支持基礎崩盤，不如說是非裔投票比例上升和高學歷、高收入階層選民倒向民主黨所致。另一方面，鐵銹地帶的白人藍領仍然選擇繼續支持特朗普。在參議院選舉中，共和黨的能征善戰不僅得益於穩定的藍領階層的投票，一些老牌議員也基本保住瞭自己的議席。
重要性將持續上升
我們面臨著以下值得思索的問題，作為美國內政機構的參議院如今能夠對美國與世界的經濟關系發揮什麼作用，從全球化的視角出發，參議院的重要性又在哪裡？
美國國會是構成行政、立法、司法三權分立結構的重要一環，根據憲法規定，稅制改革和預算審批等涉及財政議題的法律法規僅需由眾議院批準。但是參議院對於大使、聯邦大法官、內閣成員等職位的任免擁有否決權。明年1月20日後，拜登政府將要面對的正是這股強大的力量。
從美國近年來的政策出臺和立法過程看，在拜登執政期間，參議院的重要性將會繼續上升。特朗普政府治下，除瞭大幅下調法人稅和個人所得稅稅率外，還任命瞭三位保守派的聯邦最高法院大法官。如果在拜登政府任期內民主黨取得瞭參議院多數，這種變化本身將會被推倒重來。
拜登和眾議院議長佩洛西主張的擴大財政支出的方案即便能夠刺激經濟增長，也可能導致美元貶值和黃金等大宗商品價格的上漲。稅收和監管措施的大幅調整還可能會遭到經濟界的強烈抵制，美國金融市場的停滯將導致更廣泛的社會動蕩。
拜登政府的經濟政策是否會受制於參議院，1月5日舉行的佐治亞州第二輪投票將產生重大影響，因為它將決定參議院的最終歸屬。
美國國會對於財政刺激政策的出臺與否擁有很大的決定權，而參眾兩院目前的政策存在顯著差異。民主黨籍的眾議長佩洛西提出瞭一項包括對地方政府提供資金援助在內的兩萬億美元紓困方案，但共和黨籍的參議院多數黨領袖麥康奈爾屬意的刺激法案僅有5000億美元規模。
勢必影響全球經濟
參議院由誰掌控不僅會影響到美國的稅收和監管政策，更會影響到包括總統在內的人事任免，勢必會給全球經濟帶來影響。
假設兩黨最終在參議院打成平手，各占50個席位，那麼算上副總統的一票，事實上仍是民主黨占有優勢，屆時參議院各委員會必將進行重組，吸納更多的民主黨人進入，可能會將更多精力用在處理自由派關心的議題上。這樣一來將會形成與奧巴馬政府執政初期類似的局面，即由民主黨同時控制眾參兩院。
美國參議院不再是曾經的面貌，近年來已經成為決定關乎整個世界的重大事項的場所。在這個新冠疫情大流行的時代，美國的財政赤字、紓困政策、稅收制度、政府人事等等，都已經成瞭全世界關註的議題。在政治撕裂的背景下，參議院是否具備實施必要改革的能力？全世界都無法不關註美國參議院的動向。
這是11月11日在美國華盛頓拍的美國國會大廈。 新華社發