中國經濟下一個重要增長點，就在這裡
前景廣闊
△清華大學公共管理學院院長江小涓 主辦方供圖
清華大學公共管理學院院長江小涓在28日在參加第二屆中國發展規劃論壇時稱，“十四五”期間，中國“數字化”仍有極為寬廣的發展前景。她表示，促進數字經濟發展需要有適應數字時代的政策，同時面對數字經濟帶來的挑戰時也要明確底線和邊界。
當天，由清華大學主辦，清華大學中國發展規劃研究院、清華大學區域發展研究院承辦的第二屆中國發展規劃論壇舉行，江小涓在參加該論壇時作上述表態。
以下為文字實錄：
中國“十四五”規劃中對數字化發展做瞭一個整體的部署，並對數字經濟、數字社會、數字治理、數字數據技術應用、政府數據公開、數據安全和公民的數字素質作瞭一個比較全面的部署和表述。
數字生產現在整體上覆蓋面比較全，但能對整個行業或者企業帶來明顯收益的產業互聯網或者數字生產，還不是非常普遍。所以下一步數字發展到底前景在哪裡？我們跟大傢做一個比較簡要的介紹。第一個是看現狀是什麼樣；第二，看下一步在哪兒發力；第三，看政府的政策應該做些什麼。
數字產業化和產業數字化，這兩塊的含義是不一樣的。數字產業化是指數字技術變成產業或者服務，沒有數字技術就沒有這部分產業。產業數字化就是所有現在的“產業+”，是加出來新的增長空間、新的效率改進，所以是兩個部分。數字產業化大概占到瞭四分之一，略少一點，產業數字化比重很高。
近年來，中國通過大力發展數字經濟，數字經濟的產出和比重在明顯提高，當前中國數字經濟的排位已躋身世界前列，是數字應用比較發達的經濟體。未來，數字經濟將是中國經濟重要的增長點。
將來怎麼發力？為什麼要從從數字消費轉向數字生產？互聯網總時長是數字經濟發展很重要的天花板約束條件。2018年以來，盡管中國互聯網總時長增速有所放緩，但在人工智能、大數據、雲計算、物聯網、先進機器人、3D制造等新一代數字技術的支撐下，中國數字經濟將會持續發力，預計到“十四五”末期，中國數字經濟整體形態將會初步形成，持續演進並產生深遠的影響。
簡要說一下，數字化消費會有重量級的新消費，數字化生產會全面提高效率和質量，數字化網鏈會提高產業鏈的穩定性和安全性。
數字技術提供瞭新的消費場景，而數字化消費將創造重量級的新消費。遠程視頻授課、遠程會診制度、智能體育、無人駕駛汽車等都是基於數字技術創造的新消費場景。類似待挖掘的消費場景還有許多，隨著技術的不斷深入發展，更多的消費場景也將會在未來湧現。
數字化生產會全面提高效率和質量。目前確實還是散點的，見效的、有模樣的產業互聯網數量並不多，總體上還在探索階段。但是經過多年積累，特別還是5G和相關技術的發展，才使產業互聯網的應用成為一個面上應用的可能性。
生產設備管理是用的最多的數字化生產之一。在線監測、在線維修、在線停機和啟動，大體可以把這類設備百分之八九十原來狀態下的停機消除掉瞭，特別大提高瞭工業的效率。此外，還有多元需求的智能制造平臺、全態感知智能生產線、遠程的設備管理和服務等。
最後，講一下數字化網鏈的問題。在這次疫情期間，我們看到很多產業鏈斷掉瞭，斷掉以後下一步怎麼辦？我們自己要能夠自主有鏈，在非常態情況下，一定要保證自己鏈的自主性。數字化網鏈就是把單鏈變成瞭網鏈，可以極大提高生產鏈的安全性。
最後講一下促進數字經濟發展體制與政策的問題，這和傳統的產業是不太一樣的。我特別強調一點——場景的獨特性。下一步要發展的數字技術應用場景差不多都是政府手上的場景，看你放還是不放，這個一定想好，需要準入和監管並重。比如，現在最有前景的應用場景之一就是允許不允許傳統國民教育體系之外，有非常好網絡技術的供應商進入這個體系？醫療也一樣，允許不允許手上有真正網絡技術的企業進入到傳統龐大的公立醫療體系？現在公共領域是數字消費的新空間，是否準入是真正的挑戰。這是比較復雜的問題。
數字經濟仍有極為廣闊的發展前景。數字技術應用場景的下一步發展，應當準入和監管並重。對於數字經濟發展帶來的挑戰，不僅要明確底線與邊界，更需要全社會共同攜手應對。
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