新京報訊（記者 鄭偉彬 實習生 王雅晨）近日，國會山報（The Hill）發表文章《美國印太戰略的漏洞》（A gaping hole in US Indo-Pacific strategy）。在該文章中，作者羅伯特·A·曼寧（Robert·A·Manning）認為，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）的簽署把美國甩出亞太地區貿易中心，中日韓三國成為最大的受益者，而美國將可能是亞太區域一體化的最大輸傢。
美國政府正對貿易“避之不及”
作者指出，盡管美國有87%的民眾普遍認為貿易對經濟有利，但由於擔心貿易的負面影響，美國政府正在對貿易“避之不及”。
與此同時，亞洲國傢卻正在積極開放貿易。美國退出《跨太平洋夥伴關系協定》（TPP）之後，日本開始發揮領導作用，帶領著其餘10個國傢一同前進，並將其更名為《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）。這其中的6個國傢也加入瞭RCEP。
亞太地區對美國全球領導力至關重要
作者指出，在該地區的貿易協議事實上關系著中國與美國的繁榮與否。奧巴馬政府促成瞭TPP談判，以增強美國制定全球貿易規則的能力。
奧巴馬認為，如果美國不制定規則，全球貿易規則將由其他大國領導。亞太地區國傢的GDP總和達到瞭21萬億美元，到2030年時將占全球經濟增長的60%。美國不能承受失去這一市場的巨大代價。
與奧巴馬政府一樣，特朗普政府也將亞太地區視為美國實現和平與繁榮的頭等戰略要務。特朗普將印度納入自己的戰略之中，呼籲建立一個“自由而開放的印度-太平洋地區”。作者強調，任何放棄這一地區經濟空間的戰略都將存在“漏洞”，其戰略也將是不可持續的。而這正是特朗普印太戰略的問題，其政策過於軍事化而忽略瞭經濟與外交手段。
亞洲國傢正在規避“美國風險”
作者指出，特朗普執政時與中國進行瞭“貿易戰”和“科技戰”。特朗普想要中國在兩年內購買2000億美元的美國商品，減少與中國的貿易逆差。但是現在，無論如何，美國的全球貿易逆差已經達到創紀錄的水平，而中國正從新冠疫情中恢復，有望成為2020年唯一實現正增長的主要經濟體。
在這種背景下，亞洲國傢擔心中美間的對抗影響瞭區域的穩定，因此他們選擇“向前一步”，加深區域經濟的一體化。RCEP將東盟（ASEAN）與其他區域參與者之間重疊的雙邊協議合理化，並制定瞭“共同原產地原則”。這意味著在任何RCEP國傢中生產的商品都將降低90%的關稅。亞洲國傢正在對沖美國對這一地區帶來的不確定性。
這不僅使美國公司在貿易競爭中處於不利地位，而且那些為瞭避免陷入關稅戰的企業可能會將供應鏈進一步遷往此地區。
一些美國民眾可能擔心新的大型貿易協定將會加劇美國失業問題的嚴重性。但實際上，像中國顯然已經失去瞭廉價勞動力的優勢；更何況，現在對美國就業造成更大威脅的，是自動化、人工智能和機器人技術。
亞洲國傢在尋求自主發展之路
現在，拜登表示美國會重新加入CP/TPP，但條件是美國無須重新進行談判。這與日本的想法並不完全一致。日本雖然希望美國加入，並已經構建好瞭CP/TPP架構來實現這一目標——也就是美國需要按現在的協議進行談判加入。如果美國想改變規則，那麼美國需要加入該協議之後才有可能。這就像“第二十二條軍規”一樣存在悖論。
如果美國能夠重新加入，那麼TPP將占世界經濟的40%。這樣的擴張趨勢並不會停止，現在，英國、泰國和中國都在考慮加入TPP。
作者指出，這樣的發展趨勢並不僅僅與中國有關。實際上，自1997年-1998年的亞洲金融危機和2008年-2009年的大蕭條以來，亞洲國傢就在不斷尋求自主發展之路。1998年，日本提議設立瞭一個不同於國際貨幣基金組織（IMF）的亞洲貨幣基金組織（AMF）。如今，東盟則推動瞭RCEP的簽署。
作者認為，美國需要重新回歸貿易競爭遊戲，這不僅僅與中國有關，更與日益崛起、日益一體化的亞太地區有關。