證監會擬取消證券基金公司董監高學歷要求及推薦人制度

  中新經緯客戶端11月20日電 20日,證監會發佈《證券基金經營機構董事、監事、高級管理人員及從業人員監督管理辦法(征求意見稿)》,征求意見稿提出,優化證券公司與基金公司董監高部分任職要求:不再將參加水平測試作為必備條件,允許具備一定工作經歷和監管經驗的人員豁免測試;適度放寬工作經歷限制;取消學歷要求及推薦人制度。

  據瞭解,證監會於2002年、2004年、2006年陸續制定瞭《證券業從業人員資格管理辦法》《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》《證券公司董事、監事和高級管理人員任職資格監管辦法》等規章及規范性文件,從準入條件、行為規范、監督管理和法律責任等方面作瞭全面規定,對於強化證券基金行業人員管理,規范任職和執業行為,提升行業人員素質和服務水平等發揮瞭重要作用,證券基金行業逐步形成一支具有較高職業素質和規范程度的專業人才隊伍。

  證監會表示,隨著行業的發展變化、“放管服”改革的持續推進,以及新《證券法》的發佈實施,現行部分監管規則難以適應行業發展與監管的需要,有必要結合當前實際予以調整完善,制定統一的部門規章進行系統性規范,以提升證券基金行業人員管理和規范水平,促進證券基金經營機構合規、穩健運行。

  證監會介紹,征求意見稿共56條,對董監高人員和從業人員的任職和執業管理、執業規范和履職限制、證券基金經營機構的管理責任、監督管理和法律責任等作瞭規定。

  落實新《證券法》和“放管服”工作要求,優化證券基金行業相關人員的任職程序和條件。一是將證券公司董監高人員資格審批調整為事後備案,將人員聘任的自主權還給經營機構。二是統一證券公司與基金公司董監高的基本任職條件,並優化部分任職要求:不再將參加水平測試作為必備條件,允許具備一定工作經歷和監管經驗的人員豁免測試;從工作經歷、管理經驗等方面細化經營管理能力要求,為引進金融科技等領域專業人才,適度放寬工作經歷限制;取消學歷要求及推薦人制度;強化誠信合規要求,完善負面清單管理。三是統一證券公司與基金公司從業人員的基本條件,並將證券基金行業其他相關機構的專業人員納入監管。

  明確基本執業規范,多角度約束執業行為。一是按照“合規、誠信、專業、穩健”的行業文化建設要求,梳理總結經營機構人員應當遵循的基本行為準則。二是明確董監高人員的基本職責,強化獨立董事職責,對中層管理人員提出差異化執業規范和履職要求。三是強化利益沖突管理,明確不得自營或者為他人經營與所任公司同類業務或存在利益沖突的業務;要求相關人員不得違法投資,不得與客戶發生利益沖突。

  強化證券基金經營機構的內部管控責任。壓實經營機構的人員管理責任,實現任職有保障、履職有制衡、離職有監督。一是事前任職調查,經營機構應當在聘任相關人員前對受聘人是否符合任職條件進行審慎調查。二是事中履職監督,要求相關人員持續符合條件,對不符合條件的人員應當停止其職權或者免除其職務,出現免職事由的,應按法定程序對其進行免職。三是事後離任審計,相關人員離任的,經營機構應當對其進行離任審計或離任審查。

  健全信息公開和共享機制,強化誠信約束。一是要求經營機構及時報送有關人員的內部懲戒、誠信記錄等信息,允許經營機構查詢擬受聘人的任職管理和執業管理信息,做好盡職調查。二是行業協會優化誠信查詢平臺,完善誠信信息公示制度,強化外部聲譽和誠信機制約束。

  加強事後監管,強化責任追究力度。依據上位法律法規的授權,結合違法違規行為嚴重程度,細化對經營機構和人員違法違規行為采取行政監管措施和行政處罰的制度安排,實現監管問責無死角、無盲區。同時,明確可以從輕、減輕或者免除采取行政監管措施的情形。

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