2020年美國總統大選計票工作仍在進行中。根據美國亞利桑那州州務卿網站數據，當地時間11月11日，亞利桑那州結束計票程序，拜登正式將該州“收入囊中”，這也是亞利桑那州近70年第二次“翻藍”。 與此同時，特朗普競選團隊仍在關鍵州提起訴訟。據CNN報道，當地時間11月10日，特朗普競選團隊拿出瞭234頁的證詞，指控密歇根州存在選舉舞弊的現象。 不過，拿下亞利桑那州後，進一步鞏固瞭優勢局面的“當選總統”拜登與其競選搭檔哈裡斯，已經開始著手安排組閣事宜，為籌建新一屆政府做準備。 目前，拜登公佈瞭哪些任命計劃？計劃組建的內閣呈現出哪些特點？一文讀懂拜登的組閣之路。 在組閣計劃中，拜登公佈瞭哪些人選？ 據《紐約時報》報道，當地時間11月11日，“當選總統”拜登宣佈任命他的長期助手、民主黨資深官員羅恩·克萊因擔任白宮辦公廳主任。白宮辦公廳主任是美國總統辦事機構的最高級別官員，人稱“白宮大總管”。 拜登表示，“多年來，克萊因一直是我的寶貴夥伴。如今正值我們需要團結國傢、共渡難關的關鍵時期，克萊因擁有著豐富的工作經驗，具備能與各個政治黨派人士合作的工作能力，這正是一名白宮辦公廳主任所應具備的素質”。
“當選總統”拜登宣佈任命羅恩·克萊因擔任白宮辦公廳主任。/ 推特截圖 克萊因隨後對此項任命進行回應，“為‘當選總統’拜登服務是我一生的榮幸”。克萊因還表示，期待組建一個有卓越才能、並且多元化的工作團隊，完成改革議程，尋求彌合國內分歧，幫助拜登與哈裡斯應對美國目前面臨的挑戰。 克萊因與拜登相識已超過30年。1988年，克萊因在拜登競選團隊中擔任顧問。1989年至1992年，在拜登擔任參議院司法委員會主席期間，克萊因還是他的首席法律顧問。2009年至2011年，在拜登擔任副總統期間，克萊因成為瞭副總統辦公室主任，還監督瞭《美國復蘇與再投資法案》的執行。 值得註意的是，克萊因還致力於公共衛生服務。2014年10月，克萊因被時任總統奧巴馬任命為埃博拉病毒反應協調員，專門負責協調各政府部門應對埃博拉的工作。
2014年，克萊因被任命為埃博拉病毒反應協調員時與拜登的合影。/路透社 馬薩諸塞州聯邦參議員伊麗莎白·沃倫表示，“克萊因是個絕佳的選擇。他瞭解我們目前遭遇的健康危機與經濟危機，能憑借豐富的經驗帶領團隊戰勝危機”。值得註意的是，據政治新聞網站Politico報道，沃倫曾表示，如果拜登在大選中獲勝，她有意出任下一屆政府的財政部長。 據《華盛頓郵報》報道，拜登競選團隊首席策略師邁克·多尼隆和競選主席史蒂夫·裡切蒂二人，也有望在白宮內獲得有影響力的職位。國防部長的頭號候選人則是在競選期間與拜登競選團隊有著密切合作的米歇爾·弗盧努瓦，她曾擔任美國國防部副部長，如果她得到任命，弗盧努瓦將成為美國第一位女國防部長。 除白宮辦公廳主任外，據《星期日泰晤士報》報道，一名與拜登關系密切的保守派官員透露，此前有過非正式的討論，如果拜登成功當選，那麼他有可能任命奧巴馬為駐英大使以示感謝。不過截至目前，該消息沒有得到官方確認。拜登顧問們表示，“當選總統”將在未來幾天陸續宣佈其他白宮高級官員的任命。 拜登組閣計劃呈現出哪些特點？ 當地時間11月10日，拜登團隊在“過渡網站”（buildbackbetter.com）上公佈瞭包含數百人的機構審查小組成員名單。在聯邦政府關鍵政策領域，機構審查小組成員有著豐富的工作經驗，他們可以用多樣化的視角應對目前挑戰。
“過渡網站”公佈機構審查小組名單。/推特截圖 根據過渡網站消息，機構審查小組將負責評估聯邦機構的運轉，以便“當選總統”拜登在上任的第一天就能夠面對國傢的緊急挑戰。機構審查小組計劃會見前聯邦政府官員和密切關註聯邦機構的專傢，還有望與智庫、勞工組織、行業協會和其他非政府組織官員進行會面。 拜登表示，這將是美國歷史上最多元化的機構審查小組，其中一半以上是女性，有色人種、殘疾人及其他少數群體占比40%。 這樣的特點也同樣體現在拜登著手組建的新內閣中。據《紐約時報》報道，無論在公開場合還是私下交談，拜登都表示，多元化的團隊組成對他而言“至關重要”。今年春天，拜登曾在演講中提及自己理想中的內閣，“內閣要看起來像這個國傢，這尤為重要，因為每個人都會為你帶來看待問題的不同視角”。 據《國會山報》報道，拜登表示要結束“美國殘酷的妖魔化時代”，為瞭彌合兩黨之間的分歧，建立兩黨之間的工作關系，他可能會跨越黨派，提名共和黨人擔任內閣職務或政府其他重要職位，這可能使美國回到兩黨合作執政的傳統。 拜登經常談到他在參議院任職期間與共和黨人建立的友誼，他希望能為因黨派僵局而停滯不前的聯邦政府按下重啟鍵。 拜登的組閣之路面臨哪些挑戰？ 過渡受阻 盡管拜登團隊已經著手準備組閣事宜，為籌建新政府做準備，但特朗普仍未承認敗選，還發表推文稱“我們會贏”（WE WILL WIN）。 另外，據CNN報道，由於特朗普拒絕承認拜登的勝利，特朗普政府還禁止拜登使用美國國務院資源，並攔截瞭數十條外國領導人對拜登的問候信息。
美國國務院攔截外國領導人的信息。/ CNN報道截圖 拜登團隊隻能自行與外國領導人取得聯系，據“過渡網站”消息，截至目前，拜登已與澳大利亞總理斯科特·莫裡森、日本首相菅義偉以及韓國總統文在寅通過電話。在通話中，拜登並未獲得由國務院運營中心提供的後勤服務與翻譯支持。種種跡象表明，拜登團隊想要開展“過渡”工作，仍面臨著重重阻礙。 分歧難彌 當地時間11月11日，賓夕法尼亞州共和黨參議員帕特·圖米在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，內閣人選需要由總統和參議院多數黨共同選出，這意味著即便拜登成功遞交瞭內閣名單，也有可能會面臨參議院的反對。 圖米表示，如果民主黨能夠保住參議院的多數席位，他預計“當選總統”拜登將與參議院共和黨人就內閣提名名單進行“持續討論”。 截至目前，共和黨在參議院掌握50個席位，領先民主黨2個席位。民主黨人擔心，共和黨占多數的參議院可能會迫使拜登就內閣提名名單進行談判，並否決過於激進的人選。
拜登有意將共和黨人納入團隊。/ 《國會山報》報道截圖 另外，針對拜登希望在成員中吸納共和黨人的設想，也受到瞭一定質疑。據《國會山報》報道，一名前共和黨議員表示，“雖然拜登表明會努力建立一個包容性的政府，但這是否真的會帶來黨派團結又是另外一回事——我認為它可能不會對目前兩極分化的局面產生影響”。 文/雅卓、若曦