拜登500人過渡團隊名單公佈，這些人格外值得關註|京釀館
拜登過渡團隊成員中一半以上為女性， 40% 以上為非白人和性少數群體。
▲資料圖。
文|徐立凡
這兩天，美國進入瞭“一國兩府”的奇特狀態：
共和黨這邊，特朗普不承認敗選，開始更換內閣成員名單，除已被解除職務的國防部長埃珀斯，據稱司法部長、聯邦調查局長等職位也將換上新人；
民主黨這邊，當地時間10日，拜登公佈瞭一份近500人的過渡團隊名單，加快瞭組建內閣的步伐。這份過渡團隊名單，會對權力交接產生什麼影響？又預示瞭什麼政策方向？
拜登過渡團隊名單凸顯四個特點
事實上，這份過渡團隊名單並非政府成員名單，其作用是對拜登要組建的政府機構和成員進行評估，以便選出最恰當的人選。當然，過渡團隊成員肯定是拜登信得過的成員，若能完成權力交接，其中一些人未來肯定會成為拜登政府的官員。
其實早在今年6月份，拜登成為民主黨總統候選人以後，就開始組建白宮過渡團隊瞭。這也是《總統過渡改進法案》的要求。該法要求，為瞭權力順利交接，總統候選人應在選舉前6個月就著手準備初期的過渡工作。負責拜登過渡團隊的是前參議員泰德·考夫曼以及奧巴馬團隊的一些重要幕僚。
從10日拜登公佈的過渡團隊名單看，凸顯出以下四個特點：
一是特別重視“政治正確”。過渡團隊成員中一半以上為女性，40%以上為非白人和性少數群體。由此體現瞭性別平等和多樣化的特點；
二是已明確瞭推翻特朗普反移民政策的傾向。負責牽頭國土安全部交接的烏爾·賈杜曾多次為奧巴馬時期提出、特朗普試圖廢除的“追夢人”移民計劃辯護；
三是重視金融監管。負責美聯儲、銀行與證券監管部分的加裡·根斯勒，曾牽頭出臺《多德-弗蘭克法案》。該法案被認為是最嚴厲的金融監管法案，特別警惕衍生品交易；
四是延請瞭眾多科技界人士，他們參與從國務院到國安會、財政部等強力部門的評估。
過渡團隊幹預不瞭重要職位人選
雖然過渡團隊權力很大，但對一些重要的內閣職位，基本無權幹預。
最確定的是國防部長人選。早在2016年大選時，時任副總統的拜登就力挺當時領導新美國安全中心的弗盧努瓦。拜登曾公開表示，假如希拉裡在大選中獲勝，弗盧努瓦將成為首位擔任國防部長的女性。當時拜登已半開玩笑地稱弗盧努瓦是“部長女士”。
▲ 美國前國防政策副部長米歇爾·弗盧努瓦 。
弗盧努瓦是美國軍方鷹派和美國軍改的狂熱推動者。今年6月，她在《外交事務》雜志上發表文章稱，美軍應該具備在72小時內在南海全殲對手海軍的實力。如果她成為美國防長，美國對外軍事活動可能更加活躍。
相對確定的人選還有奧巴馬的前國傢安全顧問、前美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯。賴斯早在2012年就被視作國務卿的熱門人選，但遭到瞭國會共和黨人的集體反對，從而主動放棄瞭這一職位。
目前，賴斯也被視作是拜登的親信和國務卿的熱門人選，但能否過瞭參議院一關仍未可知。如果重演2012年的一幕，拜登可能給予賴斯一個能夠繞過參議院的實權職位。
此外，美國媒體猜測，伯尼·桑德斯和伊麗莎白·沃倫，這兩位民主黨初選時拜登的主要競爭對手，也可能進入內閣擔任要職。鑒於他們的影響力，過渡團隊無權評估。
過渡團隊的作用要看GSA眼色
其實到目前為止，拜登過渡團隊並不能發揮多大作用。因為美國聯邦總務署（GSA）還沒有宣佈啟動大選交接工作，因此過渡團隊還無權與現任官員們展開對接，獲得機構信息資料。
而美國聯邦總務署的態度似乎是，要等特朗普陣營發起的大規模法律訴訟出瞭結果後，才會宣佈權力交接開始。
這就有可能產生新的麻煩。過去權力能夠順利交接的時候，當選總統的過渡團隊通常會花幾周時間，在各個機構與現任總統的團隊以及事務官們交接。1月20日新總統就職典禮前，無論現任總統與當選總統如何不融洽，兩人通常也會拿出時間來坐在一起，現任總統告知優先政務事項和需要關註的重大問題，最後把核密碼交給即將上任的當選總統。
但現在的情況是，權力交接還沒有正式啟動，而選舉訴訟也不知道何時啟動、在哪些州啟動，何時能有結果。至於讓特朗普和拜登面對面坐下來談交接事項，目前更不可能安排。
所以，現在拜登的過渡團隊能夠起到的作用不比剛組建時大多少。更主要的作用是暗示性的：向國內和國際社會暗示權力交接終將進行。
此外，這份過渡團隊名單也是一個試探氣球，由於大選後共和黨人仍可能掌握參議院，而參議院有審查人事任命權，公佈名單可以為將來與參議院的博弈預留一些彈性空間。
□徐立凡（專欄作傢）
編輯：馬小龍校對：危卓
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