作者莫開偉系中國知名財經作傢
近日，財政部長樓繼偉在20國集團(G20)財長和央行行長會議上表示，盡管中國經濟面臨人口紅利消失、資本回報率下降等不利因素，但仍在預期之內，預計未來4至5年增速仍將保持在7%左右。
從當前現實看，樓部長的預測並非主觀臆斷，其判斷切合中國實際。因為，一方面，盡管當前進出口貿易增速放緩，對經濟拉動作用趨弱，尤其國際資本市場動蕩、人民幣貶值預期增強導致資本外流等不利因素存在，更增加中國經濟不確定性。但中國政府有足夠外匯儲備應對國際金融危機挑戰，且對中國資本市場存在的違規違法問題加大瞭查處打擊力度，有效凈化瞭資本市場環境，能確保未來資本市場健康發展；即便銀行業利潤有所下降、不良貸款有所回升，但中國銀行業已找到瞭轉型出路，可避免系統性金融風險發生，中國經濟有能力掙脫危機漩渦。另一方面，雖然目前反映制造業景氣指數PMI滑至臨界點以下，但通過靈活貨幣調控政策及積極財政政策，中國制造業具有企穩回升潛力；且盡管房地產庫存較大，還存在鋼鐵、水泥等產能過剩，但目前已開始回暖跡象，隨著未來城鎮化加速發展，房地產業一定可企穩回升；中國政府債務存在一定壓力，但今後地方政府債務預算硬約束增強、並通過債務置換等方式，可有效化解政府債務危機。由此，未來五年中國基本經濟面不會惡化，且有不斷向好跡象。再一方面，中國政府已找到瞭經濟增長“新引擎”，把推動大眾創業萬眾創新上升到經濟戰略高度，並實施系列財稅金融優惠政策，進一步調動瞭金融部門支持中小微實體經濟積極性，實體經濟必將迎來新一輪發展高峰，也會為未來五年經濟增長奠定堅實基礎。
但要確保未來5年GDP增長目標，絕非一帆風順之事，需中央高層聚精會神，出臺精確政策，靈活運用財政貨幣政策，提高經濟駕馭能力，樹立長遠可持續經濟發展戰略目標。在當前經濟處於動蕩期，應重在三方面夯實經濟增長基石：其一，打出刺激內需增長“組合拳”，使刺激內需政策效力更足。一是建立公平稅負機制，縮小行業之間、地區之間、人與人之間收入分配差距；二是進一步加大消費品減稅力度，並適當出臺大宗商品消費刺激政策，讓更多民眾獲得消費實惠；三是進一步加大醫療、養老、教育等民生保障工程支出，消除民眾消費後顧之憂。四是大力發展健康服務業、物流及電商業等第三產業，積極推進“三網融合”，為民眾消費便捷暢通提供保障。通過上述措施，真正擴大國內消費需求，使內需成為中國未來經濟增長新動力。
其二，加快產業結構轉型，把一切社會資源調動到真正為實體經濟服務上來。各級政府應鼓勵企業創新轉型升級，提高市場競爭能力，下決心淘汰落後過剩產能，並對現有企業實行關停並轉，將有限社會資源全部投入到有潛力、成長性好的企業；並結合國企改革舉措，為民間資本打開新的投資通道，推動基礎設施及重大民生工程投入增長。同時，對中小微企業繼續實施擴大減稅讓利政策，有效打開“雙創”大好局面，為未來經濟增長助力。其三，繼續加強資本市場運作及監管機制建設，加大市場監督力度，維護好資本市場秩序，規范資本市場操作行為，讓資本市場成為實體經濟融資和投資者獲利的投資樂園，並成為經濟增長的“掘金庫”。