“經濟越發展, 問題反而越多”: 怎麼跨過庫茲涅茨階段

“經濟越發展, 問題反而越多”: 怎麼跨過庫茲涅茨階段-圖1

文 | 鄭新業

近日,在人大國發院國傢高端智庫“名傢講壇”上,中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業應邀做瞭以“破解庫茲涅茨的倒U型魔咒:兼論走出經濟發展下行階段的政策組合”為主題的講座。

鄭新業在講座中表示,我國現在也處於庫茲涅茨曲線階段,在此階段,環境等問題可能集中出現,而且疊加在一起,但無論是根據經濟理論還是國際經驗、我國的實踐,隨著我國全面深化改革,隻要采取一些政策組合,是可以解決這些問題的,我國在2035年基本實現社會主義現代化的目標是可以實現的。

以下是鄭新業院長的發言摘要。

我國也存在庫茲涅茨曲線

庫茲涅茨曲線是學術語言,庫茲涅茨是上個世紀非常有名的經濟學傢。他發現很多現象是跟經濟發展水平反著來的,跟經濟發展水平之間的關系是倒U型。

庫茲涅茨曲線最初指的是收入不平等。經濟發展很差的時候,大傢都很窮。隨著經濟發展水平上升,一部分人收入上升,一部分人收入落下來,所以系數就上升,收入不平等的問題就嚴重瞭。到瞭某個時間點,社會不平等的問題將會緩解。一些國傢經濟到瞭某個點之後,通過各種各樣的方式,先富帶動後富,或者是采取財政政策、稅收政策,把收入不平等的問題緩解瞭。

類似的也存在著環境庫茲涅茨曲線。我國70年代,經濟發展水平很低的時候,沒有環境問題,隨著經濟發展到一定的程度,制造業上升,能耗增加,污染也上升。

過瞭某個時間點之後,隨著產業環境的改善,環境政策的實施,國民經濟中污染問題又緩解瞭。初期沒有污染,發展到一定程度的時候污染上升,某個時間點的時候污染就下降。這是反著的U型的曲線,污染水平和經濟發展程度之間存在著倒U型的關系。

除瞭污染之外,還有一些其他的,交通事故也是這樣的。最初的時候很窮沒有車,就沒有交通事故;過瞭一段時間車多瞭,事故開始多起來。這個時候人們就想辦法,解決這個問題。過街天橋各種各樣的辦法來瞭,過瞭某個時間點之後,車輛也很多,交通事故反而是減少瞭。

中國融入世界過程也是給世界造福的過程

我國經過40多年的改革開放,取得瞭瞭不起的成績。另一方面,大傢也看到瞭污染問題、城鄉差異問題等。如何科學地看待這個問題?我認為,我國現在處於庫茲涅茨階段。此時,環境等負面問題可能集中爆發,而且疊加在一起,有一部分人感到不高興,覺得社會進入到瞭迷茫或是驚恐的時期。

我想告訴大傢的是,無論是經濟理論還是國際經驗、我國的實踐,如果我們采取全面的深化改革,采取一些政策組合,是可以解決這些問題的,我們國傢在2035年基本實現社會主義現代化的目標是可以實現的。

在這個過程中,我們付出瞭一些代價。第一個代價是我們要進行全面深化改革,改革的過程中有部分產業、部分人群和部分地區利益會受到沖擊。同時,在全球化的過程中,我國要暢通國內國外兩個大循環。在這過程中,也有一部分利益,包括短期利益、局部利益都需要調整、平衡。

我國經濟取得瞭長足的進步,這是事實。從研究者的角度來講,40多年的經濟增長沒有什麼秘訣,就是資本積累,勞動供給增加,基礎進步和體制變革。勤勞勇敢的中國人民是自己幹出來的,沒有人施舍給我們,別人賣給我們技術我們付瞭錢的,別人賣給我們設備我們給瞭錢的,外資在我國也得到瞭很好的回報。我們融入世界得益瞭,中國融入世界的過程也是給世界造福的過程。

這個過程中,收入差距變大瞭。40多年的增長過程中我們取得瞭很大的成績,也累積瞭很多問題。這個過程中感覺到負面的東西特別多,疊加瞭。但這個過程不會持續太久,如果我們努力,這個過程是可以加速的,完成早日跨過庫茲涅茨階段,我們可以實現高質量增長。

走出庫茲涅茨階段的舉措

我們走出庫茲涅茨階段的新發展理念是什麼?創新要促進經濟增長,協調地區差異,綠色是解決污染問題和氣候變化問題,建立開放型的國際經濟新秩序,經濟的全球化,更好的全球化。最後一個是所有人來分享發展成果。

第一步是繼續保持經濟增長,地區協調,解釋污染問題,解決開放的問題,解決收入不平等的問題。另外一方面要解決發展的質量問題。

我們是發展中經濟體,發展仍然是我國的第一要務。另外一方面,增長的過程中,我們不希望出現超級通貨膨脹。

第二是更好地發揮政府的作用。

第三個保障市場充分競爭,反壟斷在可預見的將來是越來越重要,我們不停地呼籲反壟斷,反壟斷機構不僅要硬起來,更多的是要活躍起來,反壟斷頻率更高一些,讓市場充滿競爭的活力。

再有,我們要建立市場經濟的周期,建立全國統一的勞動力市場,我們希望在“十四五”期間建立全國統一的“五險一金”體系。

另外,更好地建設全球化。這幾年我國面臨的壓力越來越大,世界給我們的期望也越來越高,我們承擔的責任也越來越重。

“經濟越發展, 問題反而越多”: 怎麼跨過庫茲涅茨階段-圖2

具體說來,要做好以下方面工作。

第一個是進行配套改革,及時應對產業空心化。在“十四五”期間產業空心化的問題將初步出現苗頭,“十五五”期間產業空心化問題將極其嚴重,變成全世界可能要應對的事。

第二,加大基礎設施投資,這是很重要的地方。很多人認為我們資本投資夠瞭,仔細看我們資本投資還不夠。

第三,加大教育投入是重要的,但提升教育效率,促進教育公平也是非常重要的。因為在未來知識體系會變得越來越快,我們面臨的是和發達國傢的競爭,和機器之間的競爭。這些東西要求我們的教育更有人性,使我們的教育更有適應性,更有彈性。

第四,戶籍制度的改革,允許人口自由流動,這是戶籍制度改革,非常重要。

第五,統一制訂環保標準,勞工標準,保護勞動者的收入能力。這是我們講的配套的改革,配套的政策。

總體而言,我國目前處於庫茲涅茨階段,困難容易出現,困難還相互疊加,讓很多人焦慮,這是難免的現象。但我們相信隻要我們齊心協力,隻要大傢有信心,堅持改革,是可以解決這些問題的,2035年基本實現現代化的目標是可以實現的。

這個過程中不僅需要政治傢的努力,還需要企業傢的努力,需要每個人理解社會面的困難,第一,早做準備,第二,我們每個人做好自己的工作,我們相信國傢會變得越來越美好。

□鄭新業(中國人民大學應用經濟學院院長)

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